2015年国家公务员考试《申论》预测卷及答案(4)

　　6.一头头病死猪送上门，在臭气熏天、污水横流的乡间作坊非法加工，再一车车将切割、包装好的死猪肉拉往外地加工销售。在A省萧县青龙镇，这样一个病死猪肉收购、加工窝点生意持续红火了大半年，直到公安机关的一次日常巡查才被发现。

　　从事这一病死猪肉加工的是34岁的管楼村村民管某，因搞养殖亏损，在外地打工学会了“收死猪”的门道。2012年6月，管某返乡与邻居合资，从周边农户、养殖场收购病死猪转卖牟利。年底又发展成收购、屠宰一体，生意愈发“红火”。

　　从走村串户收死猪，到有人主动送死猪、雇人加工死猪、一车车往外运死猪肉，管某的“死猪财”越发越大，却一直“生意平安”、无人查处。直到萧县警方在公安部部署的全国打击食品犯罪保卫餐桌安全专项行动中，摸排发现线索，才端掉了这个黑窝点。

　　据介绍，管某等人在周边县市的养殖场和农村低价收购病死猪，剥皮加工后，将肉卖给黑心商贩制成熟食，这些食品已销往皖苏豫鲁4省9个市县。

　　根据我国现行的食品安全管理体制，畜牧检疫、商务、质检、工商、卫生、食品药品监督、城管7个部门，直接负责生猪从养殖到屠宰、加工、流通、销售、消费各个环节的监管，还有食品安全办公室负责指导督促。

　　这起案件中，收购、加工时间长达8个月，流通范围涉及4省9个市县。这些监管部门为何集体失灵?

　　对病死畜禽，国家要求严格做到“四不准一处理”：不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，无害化处理。负责巡查、处置、统计病死畜禽的是畜牧检疫部门。

　　但记者从萧县青龙镇动物检疫站了解到，他们采取的是“被动监管”方式：“有病死的猪，都是养殖户打电话过来，我们过去处理。”该站防疫员吴义强称，因为管某收的是死猪，不可能送检，检疫站“没听说”，所以“也没发现”。

　　负责查处私屠窝点的是商务部门。“可能是管某家太隐蔽，我们的监测没发现。”萧县商务局相关负责人称，他们平时的精力主要放在正规的生猪定点屠宰上，“收购病死猪私自屠宰算是个新现象。”但据了解。去年青龙镇就查处过一起类似案件，销售病死猪肉达五六年之久没人管。

　　检疫部门“没听说”，商务部门“没发现”，病死猪肉经黑心商贩加工，就此进入流通销售环节。但这一最后关口为何没把住?

　　工商部门称他们负责检查超市，病死猪肉主要做成卤菜，而卤菜摊归卫生部门管。卫生部门则称，“机构改革了，这块职能我们已经交出去不管了”，拒绝接受采访。还有部门说：“本地没发现，应该都流到外地去了。”

　　办案人员介绍，犯罪嫌疑人不直接卖病死猪肉，而是放入添加剂、淀粉制成熟食，市场监管人员的“目测法”难以识破，主要销往监管更加薄弱的农村市场。“但监管部门如果认真查验卤菜摊的原料供货单据，还是能发现问题的。”

　　近期各地查处的多起食品安全监管领域案件，暴露出多种形式的执法腐败乱象。山东某地基层检疫员不对畜禽实地检疫，以每份30元至50元不等的价格倒卖检疫出境证明。福建某地工作人员林某、吴某本该负责处理病死猪，却为了非法牟利，供应给肉类加工厂，致使近40吨病死猪肉流人市场。

　　2014年5月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，原则通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。

　　相较于修订前，此次通过的修订草案重点作了四方面的完善：一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理。强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。二是建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求。四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。

　　7.下班路上去菜市场，随手买了条鲫鱼，生姜却挑了好几个摊位——按照网络上流传的“如何识别毒生姜”温馨小贴士，看起来水嫩的不能买，闻起来有异味的不能买，用手搓一下，姜皮就剥落的不能买……如今，菜市场买菜，也成了“技术活”。

　　自山东“毒生姜”被媒体曝光以来。各地都展开了严格的筛查：南京第二天就下架了387公斤来自山东潍坊的生姜，广州查出150公斤来自山东的毒生姜，杭州近江农副产品市场检出

　　2.5公斤农残超标的“毒生姜”……

　　这几年，我们见识过了苏丹红、三聚氰胺、地沟油、瘦肉精、皮革奶……在诸如此类的“人造灾难”面前。本不应该出现在食品里的各类添加剂甚至毒药，不仅考验着我们的肠胃，对社会公德也是一次次严重的挑衅——食品安全的底线，究竟在哪里?

　　媒体的报道里提到。当地姜农自己吃的生姜，“另外种一沟”，是不用毒药的。不吃自己种的“毒生姜”，在这个社会分工如此精细化的社会，你就能免于“中毒”了?

　　我们不惮于以最坏的恶意来猜测：给姜下毒的农民在小馆子吃饭，可能吃了地沟油;做地沟油的人，可能不知道自家的米有毒;做毒大米的人，兴致勃勃地喝着加了硫磺的银耳莲子粥;用硫磺熏食物的人，可能在吃着瘦肉精……因为如果身在“互害型社会”，没有人可以独善其身。

　　作答要求

　　一、“给定资料5”中，J市在食品安全工作方面进行了卓有成效的探索和尝试，请谈谈该市主要做了哪几方面的工作。(10分)

　　要求：全面、准确。语言简练。不超过200字。

　　二、“给定资料2”中提到“在问题食品泛滥的过程中。作为消费者的我们。实际上也曾经助纣为虐”。谈谈你对这句话的理解。(15分)

　　要求：观点明确，条理清晰，语言简练。不超过250字。

　　三、假如你是“给定资料3～4”中的记者。请结合搜集到的信息写一篇关于有机食品市场的调研报告。(20分)

　　要求：

　　1.只写标题和正文：

　　2.内容全面，条理清晰：

　　3.不超过400字。

　　四、假设你所在单位党委决定根据“给定资料6”编印一期《内部学习资料》。宣传《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》的修订重点和意义。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(15分)

　　要求：观点明确，条理清晰。不超过250字。

　　五、“给定资料7”中写道：“如果身在‘互害型社会’。没有人可以独善其身。”请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟。自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.自选角度，立意明确：

　　2.联系实际，不拘泥于给定资料;

　　3.思路清晰，语言流畅;

　　4.总字数1000～1200字。

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