2015年国家公务员考试《申论》预测卷及答案(5)

　　5.随着经济的发展和城镇化进程的加快，大量农村青壮年进入城市，一些幸运的孩子随父母拥入城市。但更多的孩子留在了农村，他们由自己的祖父母或其他亲戚照料，人们习惯称他们是“留守儿童”。“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则顺口溜，反映出许多留守儿童的生存现状。

　　2012年春节过后，嵩县田湖镇和店村l0岁的小龙还未迎来和煦的春风，就伴着寒风离开了这个世界。

　　2月12日，小龙和3个小伙伴玩耍时，被邻村一名青年打死。家人寻找一天两夜后，最终在水渠里打捞出了小龙的尸体。

　　据小龙的爷爷介绍，由于家里条件比较困难，他儿子和儿媳常年在深圳打工，孙子小龙由他和老伴儿带着生活。事发当日21时许，外出玩耍的小龙还没有回家，找了一个晚上，他们也没有发现小龙的踪影。第二天一大早，听说小龙曾跟本村的小朋友一起玩，他马上找到那个小朋友询问小龙的下落，却被告知：小龙被一个青年人殴打后拉走了。一听到这个消息，爷爷慌了，连忙找同村的人一起寻找小龙。中午时分，村民发现村外的水渠岸边有血迹，便怀疑小龙被扔进了水渠里。直到2月14日9时许，小龙的尸体才被人们从水渠中打捞上岸。

　　2013年7月25日，四川凉山的罗女士年仅4岁的女儿彤彤，被66岁的邻居宗某猥亵，致其处女膜破裂，并感染出现败血症，一度生命垂危，辗转冕宁、西昌、成都三地求医。

　　凉山州冕宁县新兴乡耳子厂村是一个偏僻的小山村。罗女士的丈夫正在服刑，她则在冕宁县城打零工，4岁的女儿彤彤平时在家中由爷爷奶奶照顾。

　　罗女士说。7月25日上午，彤彤的爷爷奶奶出门了，66岁的邻居宗某来看电视。在此期间，宗某将彤彤抱在怀里，将他的手指插入了彤彤的下体……

　　被宗某猥亵后，彤彤开始发高烧，随后被送到冕宁县医院。3天后，病情并未减轻，随后被送往西昌。4天后，一度生命垂危的彤彤被送到了华西妇女儿童医院。严重的细菌感染，引发了一系列的病情，腹膜炎、盆腔积液等多器官功能衰竭，后又发展到败血症，孩子最高烧到40.3℃。陪着彤彤入院的姑姑，都觉得孩子可能挺不过去了。

　　性侵害案件中的成年犯罪者，一般都是被害女童的邻居、同村人或家长的朋友、亲属。成年人一般采取给零花钱、买糖果、方便面或买衣服等理由，哄骗被害人后实施性侵害，不少案件中存在多次、长期侵害。

　　当地县检察院一名检察官认为，留守儿童缺乏必要的监管，是其容易受到侵害的主要原因之一。“留守的老人照顾不周全，在这样的情况下，孩子自己外出很容易受到欺骗。”

　　对此，北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为，我国农村地区对于留守儿童的社会服务工作还有很大的进步空间。

　　目前农村地区的留守儿童，各方面的安全保障都成问题，包括性侵犯、溺水死亡等，在安全管理上面临很大的障碍。因此，佟丽华认为，目前在农村的社会服务方式应该有所创新。

　　四川卫视曾播出一期题为“八岁男孩变‘僵尸’”的节目，说的是重庆市开县白桥乡8岁男孩小舒在父母南下深圳工作后，就与爷爷奶奶住在深山。一次他在学校晕倒后，夜晚便开始出现“僵尸附体”，手足僵硬，龇牙咧嘴，自称“我要喝血”、“我是被你们舒家杀害的左宗棠，我要报复你们”，最长的一次持续了4个小时。父亲回乡带儿子四处寻医，经心理医生检查后发现他患上了歇斯底里症，也就是癔症。

　　“留守儿童”是个特殊群体，因为父母出外打工后缺乏关爱，农村大量“留守儿童”容易出现心理发育乃至精神健康上的问题。癔症发作就是突出的表现，患者下意识的表演为的是争取别人关注自己。家长平时一定要加强对孩子的交流和关心，遇到孩子出现心理问题一定要沉着应对，最终解决办法还是打开他们的心结。

　　据统计，到2011年，作为农村劳务输出大省，安徽农村义务教育阶段留守儿童约250万，占全省中小学生总数近35%。

　　安徽省教育厅有关负责人介绍，从2010年开始，安徽省将建设农村留守儿童活动室纳人政府民生工程，财政设立6000万专项经费，用3年时间依托农村中小学校，建设2万个农村留守儿童之家，为每个留守儿童之家配置3000元的电视机、电话、电脑或图书等有关设施设备，3年内覆盖所有农村中小学校，努力做到留守儿童校内有监管，课余有去处。

　　为了给这些留守儿童搭建起“亲情桥”，2011年安徽省启动“亲情电话工程”，免费为农村留守儿童安装“亲情电话”，留守儿童可以通过拨打“亲情号码”与远在他乡的父母联系。

　　“我们按规定向每个留守儿童提供两个全国亲情号码。每个亲情电话按每个留守学生1.2元/月的标准从学校公用经费中支付，每年收取10个月费用。所有亲情电话无须缴纳基本功能费，通话费全免。对于电话费的报销问题，我们有专门的教育经费来支持。这在各个学校都是按留守儿童的数量拨付的。”安徽省教育厅相关负责人表示。

　　截至2012年年底，全省共建成1.4万个农村留守儿童之家。全省留守儿童都可以在全部已有时还可能承担民事责任，赔偿因为他们不报告而给儿童带来的伤害。

　　在儿童保护措施最发达的美国，政府设置了专门的儿童保护机构—一儿童局。为了尽量保护孩子的成长环境，美国不会轻易剥夺原生家庭父母的监护权，对于有虐童倾向的父母，会安排专门的心理工作者对其父母进行心理矫正辅导，评估合格者才能再次获得孩子的抚养权。

　　这些社区庇护所、评估机构以及心理干预机构都是儿童福利保护的配套机构，连同司法介入一起构成了一个完善的儿童保护体系。据统计，美国目前有40万儿童不是生活在自己亲生父母的家里，而是生活在“儿童保护服务处”安排的家庭里。该组织在救助受害儿童方面起着很重要的作用。

　　在日本，早期发现、早期应对是防止虐童案件的重心。日本政府强调警方拥有确认儿童安全为目的的“人室调查权”以及对监护人面谈、勒令改正等权力.同时还要求负责学生保健的老师应密切关注学生身心健康状况.及时发现受虐征兆。

　　在日本每一个都、道、府、县都有儿童保护中心，专门收容被父母虐待的儿童。日本厚生劳动省资料显示，截至2011年l2月，日本全国共有206个“儿童咨询所”，其中128家同时设有“临时保护所”，基本覆盖日本各地。

　　新西兰的立法对于儿童的保护严谨而周密。当地电视台曾报道一则案例：一位刚移民到此的父亲，在街上打了自家孩子一耳光，最后这位父亲被法庭判罚6个月的监禁。在新西兰法律还规定：凡是l4岁以下的儿童不能独处，必须有其父母和监护人的看护，否则就是违法。

　　新西兰救助儿童的福利机构大多是由政府组织的，他们一旦发现有虐待儿童的行为，立即在警方的配合下带孩子离开使他受虐的环境，然后再根据情况决定是诉诸法律还是进行家庭教育。

　　在香港，儿童虐待防治工作主要由社会组织承担。社会组织大约提供全港五分之四的社会福利服务，而剩下的五分之一才由政府(社会福利署)提供。政府与社会组织除了是协同关系外，还是一种商业伙伴关系：政府通过招投标方式.择优雇用社会组织进行项目实施。

　　香港还编制了《处理虐待儿童个案程序指引》，其中有这样一些细节——“首要确保有关儿童的实时安全”、“不应要求怀疑受虐的儿童在不必要的情况下，向不同人士或在不同场合重复描述受虐事件”，而关于如何判定父母对儿童“疏忽管理”，《指引》里从“身体物质指标”和“行为指标”两方面规定了二十多条标准。

　　作答要求

　　一、“尊老爱幼”是中华民族的优良传统，但父母虐待儿童的事件却在我国时有发生。请根据给定资料，概括父母虐待儿童事件屡屡发生的原因。(10分)

　　要求：准确、全面、简明。不超过200字。

　　二、“给定资料4”中提到，毕节5个流浪男孩死亡实属人祸而非天灾，你认为这个观点对不对。为什么?(15分)

　　要求：观点明确、分析深入，条理清楚、语言简练。不超过300字。

　　三、“给定资料5”中提到了农村“留守儿童”的生活窘况。假如你是某镇镇政府的一名工作人员，为避免本镇的“留守儿童”出现类似的生活困难，请为镇政府网站写一份佣议书。呼吁社会各界关注留守儿童问题。(20分)

　　要求：

　　1.内容充实。有逻辑性;

　　2.语言流畅，通俗易懂;

　　3.不超过700字。

　　四、“给定资料7”列举了一些国家和地区各自针对虐童事件采取的做法。请结合给定资料，谈谈这些做法对我国防治虐童事件有何启示。(15分)

　　要求：内容具体，有针对性。不超过300字。

　　五、阅读给定资料，结合实际，以“保障儿童健康成长。培育祖国强盛之苗”为题。写一篇议论文。(40分)

　　要求：

　　1.观点明确，论述深刻;

　　2.联系实际，有思想高度;

　　3.语言流畅，条理清晰;

　　4.800～1000字。

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