2015年国家公务员考试《申论》预测卷及答案(6)

　　7.大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措。保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大。各地要进一步提高对保障性安居工程质量重要性的认识，把加强质量管理摆在实施保障性安居工程的首位，把“质量第一”的原则贯穿到勘察、设计、施工、监理和竣工验收工作的全过程，增强使命感、责任感和紧迫感，强化工程质量管理，切实把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的德政工程。

　　2013年2月，新“国五条”中特别规定了“加快保障性安居工程规划建设”，要求全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前。地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

　　2013年7月，全国保障性安居工程研讨会在贵阳召开。创造性地建立“房屋银行”、破解融资难题的“政企并力”、创新保障模式的“租补并行”、扩大保障范围的“公廉并轨”、改善人居的 “改建并进”……在研讨会上，被称为保障性安居工程的“贵阳经验”受到与会专家首肯。

　　截至2013年6月底.贵阳通过公租房租赁补贴和实物配租相结合的方式，共解决了属于保障范同的5.1万户家庭的住房网难;通过棚户区城中村改造，改善居民居住条件5.8万户，共计10.9页户。

　　让保障房成为住房困难家庭的福祉，杜绝不符合条件家庭的“滥竽充数”，在贵阳绝不仅仅是一句口号。在总结近l0年来开展廉租住房工作经验的基础上，贵阳市创造性地将廉租房和公租房统一作为公租房房源进行管理，确保各个环节公平、公正和公开。

　　根据《贵阳市“十二五”保障性住房发展专项规划》，贵阳市将累计完成保障性住房500万平方米、10万套的建设任务。2011年至今，贵阳已累计完成投资63亿元，建成95万平方米、1.92万套保障性住房，惠及6.5万人。

　　“实施保障性安居工程，融资是第一难题，也是最大难题，但贵阳在这方面的做法可圈可点。”出席研讨会的中国建设报新闻中心主任助理汪汀如是说。

　　面对融资难，贵阳成立了市公共住宅投资建设集团有限公司，作为政府实施保障性住房工程建设管理的杠杆和载体，整合各类财政性资金23.2亿元，通过银企合作、发行企业债券、发行棚改基金、引进战略投资者等运营模式，筹集社会资金76.7亿元，放大财政资金效益;按“谁建设、谁受益”的原则，鼓励企业自建公租房，为7338户企业职工解决住房问题;引进大企业参与保障性工程建设，其中，中天城投集团投资30亿元将建设120万平方米、1.9万套公租房。

　　“贵阳创造性地成立‘房屋银行’——贵阳市公共租赁住房服务中心，实现收储配租，值得很多城市借鉴和学习。”中国建筑标准设计研究院工程师李兵说。“房屋银行”的模式，简单来说，就是通过政府的引导，通过自愿的办法，广泛收购或承租城市居民的空置房，再以低于市场的价格租给保障对象。2011年实施收储配租以来，共收购房屋104套、承租房屋5150套，盘活了城市现房资源，既可节约大量的建设保障房财政资金，又节省了建设时间与土地资源，实现了“四两拨千斤”的作用。

　　“以后去其他城市做项目，一定会帮贵阳做做‘广告’，让他们了解、学习‘贵阳经验’。”李兵语气坚决地说。

　　8.2013年9月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时指出，政府在转变职能、向市场放权、把握好宏观调控的同时，要更好地履行保障基本民生的职责。改善困难群体住房条件，是其中的重要内容。2013年以来，保障性安居工程建设取得了积极的进展，但一些地方仍然存在资金落实不到位、配套设施建设滞后、分配管理不规范等问题。必须进一步加大工作力度，创新体制机制，确保完成年初确定的包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设目标，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。这是各级政府的“硬任务”，是必须向人民兑现的“硬承诺”，也是促消费、调结构的有效举措。为此，一要适当增加中央补助资金，重点支持保障性安居工程特别是已建成保障房的配套设施建设。研究多渠道资金支持保障房建设。有保障房空置的地方，要采取措施努力予以消除。二要加快制定城镇住房保障条例，规范和促进保障性住房建设、管理和运营，稳定人民群众对“住有所居”的预期。三要加快推进公租房和廉租房并轨运行。各地要制定和完善公开透明的公租房配租政策，充分运用租金杠杆强化准人退出管理。根据困难家庭不同收入情况，实施差别化补贴。会议强调要切实落实责任，国务院将适时对保障性安居工程进行专项督查，促进工程建设顺利推进。

　　　作答要求

　　一、请根据“给定资料l～3”，概括自住型商品房面临的隐患。(10分)

　　要求：紧扣给定资料，全面准确。不超过l50字。

　　二、根据“给定资料4”。指出美国在保障性住房政策方面有哪些做法值得借鉴。(10分)

　　要求：全面、准确，条理清楚。不超过300字。

　　三、保障性住房建设是惠及百姓民生的头等大事，请你根据“给定资料5～6”，谈谈对做好这方面工作的启示。(20分)

　　要求：紧扣给定资料，条理清楚。不超过300字。

　　四、假如你是××县住建局的干部，请根据“给定资料7”，草拟一份《关于“学习‘贵阳经验’加快保障性安居工程建设”的报告》的内容要点。(20分)

　　要求：紧扣给定资料，分条作答，观点明确，不得摘抄原文。不超过300字。

　　五、请以“实现……加速跑”为题，写一篇内容充实的文章。(40分)

　　要求：

　　1.用恰当的文字替换“实现……加速跑”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题;

　　2.主题应与给定资料相关.但素材不必拘泥于给定资料，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策;

　　3.观点鲜明，结构完整，语言流畅;

　　4.1000～1200字。

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