2015年国家公务员考试《申论》预测卷及答案(6)

　　参考解析：

　　一、请根据“给定资料1～3”，概括自住型商品房面临的隐患。(10分)

　　要求：紧扣给定资料，全面准确。不超过l50字。

　　【参考答案】

　　一是轮候家庭众多，相较于庞大且概念难厘清的中低收入群体，供应数量严重不足。[2.5分]二是对建筑成本的控制导致保障房规划方案和房屋质量受到公众质疑。[2.5分]三是销售程序需要确保公正公开，否则可能催生各种内幕交易。[2.5分]四是自住商品房保障效率降低，政府投入的巨额资金不符合让有限公共资金保障性最大化原则。

　　二、根据“给定资料4”。指出美国在保障性住房政策方面有哪些做法值得借鉴。(10分)

　　要求：全面、准确，条理清楚。不超过300字。

　　【参考答案】

　　美国住房政策的核心是为全体美国人民提供质量合格、安全廉价的住房。[1分]

　　一、加强廉租房建设。[1分]首先，在法律方面，出台多部相关法律，明确规定为低收入家庭提供政府补贴住房，并禁止在购买和租用房屋产生种族歧视。[1分]其次，在政策方面，完善金融体系。推出多种贷款方式，同时建立购房信贷保险制度，由专门机构为中低收入家庭提供抵押贷款保险。[1分]最后，在税收方面，对建造和大规模维修自有住房的家庭，免除个人所得税中抵押贷款的利息收入，同时鼓励家庭购买房产，对租房家庭给予税收减免。[1分]

　　二、减轻中低收入家庭住房消费负担。[1分]对家庭收入不足或住房支出过高的家庭.给予政策优惠、发放住房券或提供住房补贴。[1分]

　　三、对老年人等弱势群体给予特殊关注。[1分]制定和推行向弱势群体倾斜的住宅政策和税收优惠。[1分]

　　三、保障性住房建设是惠及百姓民生的头等大事，请你根据“给定资料5～6”，谈谈对做好这方面工作的启示。(20分)

　　要求：紧扣给定资料，条理清楚。不超过300字。

　　【参考答案】

　　济南保障房建设的启示有：

　　工程规划阶段：

　　一、舍得拿地。政府选优质地块建设保障房，最大限度地满足百姓生活需求。[3分]

　　二、注重氛围。“小地块”规划与商品房无缝对接，防止阶层分化，确保低收入群体融入社会，促进社会和谐。[3分] 工程实施阶段：

　　确保质量。推行工程质量责任“终身制”和分户验收制度，实现金过程质量控制，确保百姓放心。[3分]

　　交付使用阶段：

　　一、阳光分配。采取审核条件、工作责任和审批质量三位一体的电子审核管理模式。杜绝人为因素的干扰，确保廉租房惠及住房困难家庭。[3分]

　　二、高效管理。实行六位一体的管理服务新模式，破解保障性住房小区管理难题。[3分]

　　四、假如你是××县住建局的干部，请根据“给定资料7”。草拟一份《关于“学习‘贵阳经验’加快保障性安居工程建设”的报告》的内容要点。(20分)

　　要求：紧扣给定资料，分条作答，观点明确，不得摘抄原文。不超过300字。

　　【参考答案】

　　关于“学习‘贵阳经验’加快保障性安居工程建设”的报告

　　保障性安居工程是惠及民生的重大举措，对改善住房困难家庭居住条件具有重要意义。[3分]贵阳通过“房屋银行”、“政企并力”、“租补并行”等多项举措，创新保障模式，破解融资难题，扩大保障范围，“贵阳经验”值得我们学习和借鉴。[3分]

　　一、整合资金，解决用地融资难题。设立投资公司，通过多样化运营模式，放大资金效益。实现财政资金的最优配置。[3分]

　　二、创新形式，盘活城市现房资源。广泛收购或承租城市居民的空置房.同时调动各种社会力量参与保障性住房建设，鼓励企业自建公租房。[3分]

　　三、严格管理，严防滥竽充数。完善申请、准入、分配、退出工作流程，确保各个环节公平、公正和公开。[3分]

　　五、请以“实现……加速跑”为题。写一篇内容充实的文章。(40分)

　　要求：

　　1.用恰当的文字替换“实现……加速跑”中的省号部分，使之构成一个完整具体的文章标题;

　　2.主题应与给定资料相关，但素材不必拘泥于给定资料，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策;

　　3.观点鲜明，结构完整，语言流畅;

　　4.1000～1200字。

　　【参考例文】

　　实现保障性安居工程加速跑

　　安史之乱时，杜甫避战成都，茅屋为秋风所破令他发出了“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的长叹。而今，我国城镇化发展步伐加快，但高企的房价却令外来人才纷纷流失，城市低收入人群的财富更是随着房价上涨而不断缩水。为此，十八届三中全会将公平可持续的社会保障列为工作重点，各级政府也将保障性住房建设作为缩小社会两极分化的措施大力推行。

　　“无恒产者无恒心”，当前我国部分城市“用工荒”的出现，与流动人口“居无定所”不无关联，而城市低收入人群“望房兴叹”，更是拉大了社会财富差距，长此以往势必影响社会和谐稳定。为此，我国政府唯有坚持民生导向，创新调控思维，坚持动态管理，建立符合中国国情的多层次住房供应体系，才是解决住房困境，确保人民群众安居发展的必由之路。

　　转变思路，完善租售并举的政策体系。住房改革，政策先行。作为保障性住房资源配置主体，各级政府应进一步转变保障房发展思路，从“租售并举，以售为主”转变为“租售并举，以租为主”，建立以“保障基本居住权”为核心的多层次住房保障体系，通过推行自主型商品房等政策，满足包括中低收入夹心层在内的不同层次住房主体的多元需求，真正建立起“低端有保障，中端有支持，高端有市场”的三元住房市场格局。

　　大胆创新，探索行之有效的融资模式。“十二五”期间，我国廉租住房和公共租赁房建设资金需求量巨大，政府融资面临严峻挑战。各级政府要加大财政资金对公共租赁房建设的投入力度，逐步建立并完善保障性住房金融体系和购房信贷保险制度;同时广泛吸收社会资本，进一步拓宽保障性住房融资渠道，调动各种社会力量参与保障性住房建设的积极性，鼓励企业自建公租房。

　　动态管理，严把进入退出两道关卡。公平分配是保障性安居工程的“生命线”。保障性住房要坚持“阳光分配”，做到审核、管理和监督体系的公开、公平、公正，加大对虚假信息申报和寻租现象的处罚力度，提高其违法成本。同时，保障房受益者要有入有出，建立“居民经济状况核对系统”，随时掌握保障家庭信息变动情况，实现今方住动态管理，对不再符合保障资格的家庭，启动退出程序。

　　习近平总书记多次强调“住房问题既是民生问题，也是发展问题”。保障性安居工程建设，释放的是政府对民生的殷殷关怀之情，抵押的是政府公信力，“努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程”，使建设成果惠及更多中低收入住房困难群众，“住有所居”的中国梦才有望实现。

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