2015年国家公务员考试《申论》预测卷及答案(7)

　　参考解析：

　　一、根据“给定资料2-4”。谈谈你对“以房养老”的看法。(15分)

　　要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。

　　【参考答案】

　　“以房养老”并非主流养老方式，只是应对人口老龄化的一种措施，目前还存在推行难问题。[2分]“以房养老”是指老人与银行签订协议，每月获得固定养老费，保留完整使用权，去世后住房产权归银行所有。[2分]当前，我国老龄化加剧，“以房养老”值得推广，但因大部分民众不愿接受，难以推行。究其原因主要有：一、受家庭伦理观念影响，老人只愿把房子留给子女;[2分]二、我国推行“住宅用地70年年限”，房产抵押后，使用价值所剩无几，金融机构担心不能补偿成本;[2分]三、存在市场经济风险;[2分]四、无房、农村等老人难以获得相应资格。[2分]为此，政府要遵循自愿原则，完善法律、市场等配套建设，改变人们的观念，公正、客观地权衡老人和金融机构的利益，使“以房养老”获得认同和支持。[2分]

　　二、根据“给定资料5～6”，概括我国养老方面存在的主要问题。(15分)

　　要求：条理清楚，全面、准确。不超过200字。

　　【参考答案】

　　我国养老方面存在的主要问题是：养老需求与养老供给不匹配。[2分]

　　一、居民难以享受养老服务。(1分)公立养老床位不能满足现实需求;[1分]“夹心层”家庭难以进入公立养老院。[1分]

　　二、养老护理机构运营艰难。[1分]民办养老院面临政策性障碍带来的额外成本;[1分]某些养老护理机构长期处于亏本状态;[1分]护工工作辛苦，收入偏低，人员流失严重。[1分]

　　三、社会保险制度不合理。[1分]“养老金多轨”存在严重的不公平;[1分]各地养老保险的缴费方式等存在巨大差别，异地医保难以落实。[1分]

　　三、根据“给定资料7”，指出发达国家在养老方面有哪些做法值得借鉴。(10分)

　　要求：条理清楚，全面、准确。不超过300字。

　　【参考答案】

　　发达国家在养老方面的做法主要是：根据具体国情，建立养老体系，实现养老金保值增值。[2分]

　　一、建立多支柱养老体系。[1分]以养老保险为基础，选择合理的资金筹集方式，提高覆盖率;[0.5分]提供税收优惠措施，鼓励雇主为雇员建立补充养老计划，鼓励个人建立个人养老金计划;[0.5分]成立专门机构，管 理养老金，选择收益更高的投资方式;[0.5分]对个人账户基金的运营进行评估，控制供民众选择的基金数量。降低管理成本，将其转变成基金的基金。[0.5分]

　　二、建立储备基金，适时对公共养老金收支情况进行评估，研究应对措施。[1分]逐步延长退休年龄;[0.5分]适时改革调整养老金待遇的机制;[o.5分]根据缴费人总数和退休人员预计寿命变化调整待遇水平;(0.5分)提高缴费率，加大财政补助，增加养老基金收入。[0.5分]

　　四、假如你是J市政府的一名观察员，要在有公务员和社区工作人员参加的培训班上做一次关于发展“银发经济”的讲座，综合“给定资料8”中提供的信息，你认为应该重点讲哪几方面的内容?(20分)

　　要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性。不超过300字。

　　【参考答案】

　　一、背景。J市老龄人口比重较大，增长速度快，带来多层次、多样化的养老服务需求，孕育出“银发经济”。[2分]

　　二、现状。成绩：保健品营销点为老年人提供大量的保健品;(2分]手机专卖店销售方便老年人使用的手机： [2分]老年旅游日益流行;[2分]养老地产开工建设，在户型设计等方面为老年人提供优质的服务，前景看好;[2分]推行“智慧养老”，建立综合救助服务平台，提供多样化生活照料和应急服务。[2分]问题：硬件产品跟不上，软性服务滞后，市场匮乏且与老年人消费需求脱节;(2分]职业定位不明确，服务人员社会地位和物质待遇较低，人员少、素质不高、不稳定。(2分]

　　三、对策。大力开发养老硬件产品，改善软性服务;[2分]明确职业定位，改善服务人员待遇，建立高素质的服务队伍。[2分]

　　五、请以“让……更加幸福”为题，写一篇内容充实的文章。(40分)

　　要求：

　　1.用恰当的文字替换“让……更加幸福”中豹省号部分，使之构成一个完整具体的文章标题;

　　2.主题应与给定资料相关，但素材不必拘泥于给定资料，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策;

　　3.观点鲜明，结构完整。语言流畅;

　　4.1000～1200字。

　　【参考例文】

　　让“夕阳”更加幸福

　　青年，好比百灵鸟，有他的晨歌;老年，好比夜莺，应该有他的夜曲。随着生活水平的不断提高、医疗务件的逐步改善，我国的人均寿命显著提高。这是经济发展的结果，但也导致了我国人口老龄化的加速。当前，我国传统家庭结构已经发生变化，“421”家庭模式成为主流，使得家庭养老的负担加重.仅仅依靠家庭养老已是力不从心。因此，必须大力推进养老保障体系建设，让“夕阳”更加幸福。

　　发挥好家庭的积极作用。家庭养老作为我国传统的养老模式，在解决养老问题上处于基础地位。随着社会的变迁，越来越多的子女离开父母到外地谋生，独居的“空巢老人”越来越多，这一养老模式遇到极大困境。老年人通常希望同子女一起生活，子女在身边往往是老人们最大的精神慰藉。因此，要大力弘扬中华民族的传统美德，提高年轻人尊老敬老的意识，发挥好家庭在经济供养和情感慰藉方面的作用。

　　完善社会养老保障制度。经过三十多年的改革开放，我国综合国力大幅提高，居民生活水平也有很大改善。但面对人口老龄化，依然有相当多的人面临着“老无所养”的问题。目前，我国政府机关、事业单位、企业、农村四个群体间的养老体系差异较大，农村养老保障程度低、覆盖面窄，广大农民基本依靠自我保障。这种状况不仅损害了社会公平，而且会激化社会矛盾。为此，政府要努力完善城镇居民养老保险制度和新农保制度，加大财政投入力度，以实现养老保障制度的全覆盖。

　　加强各项养老基础设施的建设力度。养老，是一项复杂的系统工程。当前，我国由于护理缺乏，公立养老院的门槛很高，而民办机构条件差、费用高，不能满足一般的养老需要。这种状况不改变，我国的养老问题就无法解决。因此，政府必须重视专业护理人员的培养，为民办机构提供政策与财力支撑，提高其服务水平，以分流对公立养老院有需求的老人。同时，还要把社区养老作为传统家庭养老的延伸和重要补充，努力为居家老人提供优质养老服务，形成一种新型的“居家社区养老模式”。夕阳虽垂暮，景色亦醉人。高尔基曾说：“一个老年人的死亡，等于倾倒了一座博物馆。”可见，老年人群体即精神财富的密集载体。2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。在人口老龄化快速发展和养老问题突出的今天，我们有理由相信，通过国家的大力支持以及全社会的共同努力，在不久的将来，几千年来中国人“老有所养”的愿望必将成为现实。

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