2015年国家公务员考试《申论》预测卷及答案(9)

　　四、假如你是某省政府的工作人员。即将召开由全省市级以上领导参加的“关于落实中央提出的简政放权政策”的工作会议，请结合“给定资料7-9”，为领导写一份动员令，号召全省学习落实简政放权的改革决策。(20分)

　　要求：

　　1.内容具体.切合实际;

　　2.语言表述得体，条理清晰;

　　3.不必写成文章;

　　4.不超过400字。

　　【参考答案】

　　同志们，大家好!今天我们会议的中心议题就是要谈如何落实中央的简政放权这一惠民决策。最近，李克强总理多次谈到简政放权的中央决策，凸显了政府推进职能改革的决心和智慧。我省也要紧随中央的步伐，大力推进此项工作。[2分]

　　目前，我省已进行了100多项审批权的下放，成绩是有的，但从总体来看，放权中也存在监管不到位，权力寻租、腐败、“二政府”现象，甚至错放乱放现象。[4分]这些问题若得不到及时解决，就会使简政放权成为百姓眼中的一纸空文，不仅损害政府形象，也会使百姓失去信心，如此我们就是失职的罪人。[4分]

　　因此，各级部门一定要做好以下三项工作，让放权落到实处。一是大胆放手，只要是中央要求放的，我省实际也能放的，一概把权力下放给基层或市场;(2分]二是引入帮手，政府工作中离不开社会组织的共同参与，要把一些权力下放给行业协会等社会组织，从而分解政府的工作;[2分]三是不乱伸手，权力既然放出去了，要有严格的法律依据和法律约束，绝不允许再越位、错位。[2分]

　　五、“给定资料9”中提到“《老子》中有言：‘治大国若烹小鲜。’”，请根据给定资料的主旨，以“治大国若烹小鲜”为话题。写一篇议论文。(40分)

　　要求：

　　1.观点鲜明，有思想高度;

　　2.内容充实，结构完整;

　　3.注重联系自身体会，不必拘泥于给定资料;

　　4.1000～1200字。

　　【参考例文】

　　治大国若烹小鲜

　　——简政放权进行时

　　古往今来，改革从来都是一条十分艰难的道路，更有甚者还需要为之付出生命的代价。道路之难，难在对权力的依恋。在简政放权的道路上，处于体制内部、享受权利寻租“红利”的阶层，是攻坚期改革难以继续的强大阻力。道路之难，难在利益的窠臼。利益集团的形成标志着用权力换取钱物的方式得到固化。道路之难，难在对关系的纠葛。“拉投资、批土地、上项目”——通行的地方主导的增长方式背后隐藏的则是层层审批下的职权滥用和官商勾结。

　　改革虽难，却是中国社会前进的强大动力。政府职能的转变关系国民的利益、国家的前途、民族的繁荣。习总书记曾说：“改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。”这句话再次向世界发出“全面深化改革”的中国声音。《老子》有云：治大国若烹小鲜0简政放权就是治国之中精心烹饪佳肴的重要举措。

　　简政放权让市场活力大增。无论是温州模式的成功，还是苏南模式下的“苏南速度”，亦或是美国模式对全球的深远影响，放松管制，激活市场是关键之策。简政放权减少了对微观经济活动的过多干预。调动了小微企业的积极性，使民营经济在国民经济中的作用越来越凸显。伴随着过剩产能被逐渐淘汰，简政放权使市场被进一步激活。

　　简政放权让权力变现空间缩小。根据西方经济学中“经济人”的假设，假定人思考和行为都是目标理性的，唯一试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。权力的集中就容易形成利益的扩大，逐利而忽视民意的情况就容易出现。同时，改革是利益的再分配，在改革中要失去利益者，常常成为阻碍改革的力量。简政放权打破了过去政社不分的现象，推行政社分开.要求取消部分前置审批程序等。其实质都是对权力的限制，是对权力变现空间的压缩。

　　简政放权的路是不会停止的。这就需要在简政放权中坚持民意为先、舍利为公的理念：需要从顶层设计入手，转变政府职能，坚持职权法定原则，从制度上解决职能越位、错位问题，使简政放权落到实处;需要改革行政考核制度，将行政示范创建活动开展情况纳入考核内容。

　　简政放权进行时，意味着行政体制改革大业如大江奔流不舍昼夜，往难处进发的足迹时时可见，向纵深推进的涛声处处可闻。对于简政放权这项系统工程，需要正视“权力的阵痛”、利益固化的藩篱。相信，通过坚持深化改革，坚持秉持公心，一定能写下行政体制改革的时代新篇。

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