2015年国家公务员考试《申论》考前提分卷(1)

　　参考解析：

　　一、请结合给定资料。对学者评价的中国城镇化“虚高”加以解释。(10分)

　　要求：全面、简明。不超过300字。

　　【参考答案】

　　“虚高”是指我国城镇化水平实际不足，农民没有真正融入城市生活。[3分]

　　城镇化发展中存在诸多问题，一是受户籍制度限制、公共服务不足等因素影响，农民没有真正融入城市生活;[l分]二是城市综合承栽能力不强，低层建筑多，集约度偏低，对土地资源的浪费非常严重;[1分]三是城镇规模结构设计不合理，城市人口规模不足，没有充分发挥城市效益，制约了城市吸纳人口的能力;[1分]四是城乡发展不协调，同城市相比，农村居民社会保障水平较低;[1分]五是城镇化积累了过多的社会矛盾，农民工基本权益得不到保证，失地农民缺乏可持续生活的手段。[1分]

　　为解决我国城镇化“虚高”问题，需改革城乡二元结构，完善城镇化健康发展体制。[2分]

　　二、德国在城镇化发展方面取得了一些成功的经验。如果你是某市负责城镇化推进工作的人员，请认真阅读“给定资料5”，概括从中可以获得哪些启示。(10分)

　　要求：全面、准确、简明。不超过150字。

　　【参考答案】

　　我市在推进城镇化建设时，要协调均衡发展城市和下辖区县;[2分]要以科学化、民主化的方式制定城镇化发展规划;[2分]重点开发城市特色产业，增强城市竞争力;[2分]在城镇化的推进过程中市政府要拨出部分款项用于文化遗产保护;[2分]从严管理城市环境，以政府行政管理的方式规范城镇绿化面积。[2分]

　　三、某政协委员欲呼吁开展农民工返乡致富活动。请你根据“给定资料6”，写一份提案，以提交给该市政协会议审阅。(20分)

　　要求：

　　1.内容具体，切合主题;

　　2.准确全面，逻辑清楚;

　　3.不考虑行文格式;

　　4.400～500字。

　　【参考答案】

　　近几年，全国各地都在实施农民工“回归工程”，依靠农民工返乡创业，极大地推动了当地的新农村建设。[2分]

　　农民工们对家乡有着难舍的乡情，对家人有着难离的亲情。而且随着城镇化的推进。大城市生活压力与日俱增。因此，农民工在外打工有了一定的积蓄和学识之后，大都萌生回乡创业的想法，希望通过奉献自己的知识和力量大显身手。这种强烈愿望成为农民工返乡创业的感情基础和成就事业的基本动力。[2分]为此，提出如下建议。

　　1.广泛宣传动员

　　政府有关部门应大力宣传农民工返乡创业的先进典型，通过提出“返乡创业光荣”的口号，号召外出务工人员回乡创业，[2分]同时对返乡创业先进个人进行表彰，形成农民工返乡创业的良好氛围。[2分]

　　2.完善政策支持

　　放宽对农民工办企业注册资金和经营场所的限制，制定返乡创业的政府采购优惠政策，[2分]同时简化行政审批和办证手续。[2分]

　　3.提高金融支持

　　积极推动金融产品和金融服务方式的创新，发挥村镇银行、小额贷款公司的作用，切实支持、推动农民工回乡创业。[2分]

　　4.做好引导工作

　　加大对农民工返乡创业的科学技术支持，提高生产技术，[2分]同时避免环境污染。[2分]

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