2015年北京公务员《申论》考前冲刺题及答案(1)

　　参考解析：

　　一、请结合“给定材料2”，简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点。(15分)

　　要求：概括准确全面，语言简练.字数不超过l50字。

　　【参考答案】

　　当前我国不动产统一登记改革主要有五大难点：一是对不动产登记功能的认识存在分歧，不动产登记具有明显的行政管理印迹。[3分]二是不动产登记机关不统一，各自为政，利益藩篱难突破。[3分]三是城乡差距大，给统一登记工作带来挑战。[3分]四是不动产登记涉及个人隐私，人们不愿配合。[3分]五是不动产登记的信息公开程度低、查询方式不健全。[3分]

　　二、请仔细阅读“给定材料4”，评析双方的不同观点，并谈谈你的看法。(20分)

　　要求：分析合理，条理清晰，语言简练，字数不超过350字。

　　【参考答案】

　　支持征收房产税的一方认为，应免征第一套住房，以保障公众生活必需，征收第二套及以上房产税，抑制投资投机需求。[2分]

　　反对征收房产税的一方认为，买房是个人权利，房产税会转嫁到房租，应加强官员财产公示，打破既得利益障碍。[2分]

　　双方针对征收房产税的观点都是片面的。[2分]对于房产税的征收，既要看到居民财富，又要看到家庭负债以及对老人与子女的赡养、培养负担。[2分]征收房产税，有利于遏制过快增长的房价，遏制投资投机行为和社会财富的分配不公。[2分]征收房产税，需根据各地区不同情况，细化征收范围，确定起征点，保障低收入人群和房产面积合理的人群的生活权益，免征第一套住房，第二套住房税率从轻，三套以及以上实行累进制高税率。[2分]政府应及时对未来改革作必要的信息披露，给社会公众吃定心丸。[2分]不动产统一登记之外，还要建立官员财产申报制度、官员财产公开制度。[2分]

　　三、“给定材料5”介绍了国外已实施多年的不动产登记制度，请结合给定材料，归纳国外不动产登记制度，并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示。(25分)

　　要求：内容具体.表述清晰.字数不超过450字。

　　【参考答案】

　　国外统一不动产登记大致采用权利登记、托伦斯登记、契约登记三种登记制度。[1分]德国采用权利登记制度。由地方法院的土地登记局登记管理，同时公证机关参与登记，保证交易双方信息准确。[3分]新加坡采用托伦斯登记制度。政府设立土地登记机构，担保产权的权威及合法，登记信息形象全面，登记查询则注重信息公开与个人隐私并重。(3分]日本采用契约登记制度。设立在法务省内部的民事局下，登记机关采用垂直化管理模式。而登记信息通过收费方式提供公开查阅。[3分]

　　启示：一是突出法制建设，向统一依据法律的方向迈进，形成规范不动产统一登记的法律体系。[3分]二是引入公证制度，强化法律保障，更好地保护人民群众的合法权益。[3分]三是各地在中央统一监督指导下.结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门，理顺部门职责关系，减少办证环节。[3分]四是建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。

　　[3分]五是推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。[3分]

　　四、阅读给定材料，根据对材料中“我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义”的理解.自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅，字数控制在800～1000字。

　　【参考例文】

　　不动产登记时代让“家底”见阳光

　　2014年8月15日，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》(简称《条例》)与公众见面，这是我国首次在不动产登记实施层面对“大家底”给出国家定义。蹉跎七年路漫漫，随着《条例》的面世，不动产登记时代终于呼之欲出。《条例》首次确立了不动产统一登记的范围，有利于国家全面摸清“家底”，改变“九头治土”的现状.消融城乡二元“坚冰”。

　　不动产统一登记，保障农民财产权利，消融城乡二元“坚冰”。我国最大的不动产家底在农村地区。当前。我国城乡二元化格局存在的户籍、地籍这两大“支柱”，直接造成了农业户口与城市户口不平等、城市建设用地与农村建设用地不平等。对农民而言，通过不动产登记，可以将包括集体土地所有权、宅基地物权、土地承包经营权等在内的权益明确所有人，使得他们在城镇化进程中自身财产权利得到保护。不动产登记确权明属。将为建立城乡统一的土地市场、推进城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍，奠定法律基础。

　　不动产统一登记，实现信息联网，加快房产税的推进。长期以来，不动产登记分散在各个部门，土地、住房等基础性信息不透明。不动产统一登记，将使房产底数彻底阳光化，为加快房产税立法创造适当的时机.通过调节税率对投资性房产进行调控。多部门信息共享，有助于监管部门掌握我国房地产市场的基本情况.决策部门摸清家底，为未来在土地使用和规划方面做到科学安排提供依据。如此一来，方能准确征收房产税。以此避免社会两极分化。真正做到“大庇天下寒士俱欢颜”。

　　不动产统一登记，将改变分散的物权登记方式，打破部门利益藩篱。我国现行的不动产登记模式始于计划经济时代，分属不同管理机构，涉及近10个部门。目前在登记过程中，存在的多头行政、依据繁杂以及登记机构重叠交叉等问题，成为推进不动产统一登记工作的最大阻力。《条例》的出台将以法规形式打破这一格局，切断某些部门的利益期待，将部门独享信息资源改变为公共统一的信息流通渠道。转变政府职能、简政放权.减少办证环节，提高政府治理效率。更加便民利民。

　　不动产登记时代，让“家底”见阳光，需要引入公证制度，强化法律保障，统一登记部门.建立全国统一的不动产登记信息管理基础平台，实现信息实时互通共享，方便社会依法查询。不动产登记在后续的操作中.也许还会遇到重重阻碍。但是，改革的步伐就是要向着维护国家利益、谋百姓福祉、促进经济健康发展的方向迈进.不会因为少数利益的藩篱而稍作迟疑。“东风既起，三军可动”，我们相信不动产统一登记必定会为广大百姓带来更大的福祉。

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