2015年上海公务员考试《申论》冲刺试题及答案(2)

　　参考解析：

　　一、“给定资料1”解读了中国新型户籍制度改革带来的变化，请对此予以归纳概括。(10分)

　　要求：全面准确。分条归纳。不超过150字。

　　【参考答案】

　　当前中国新型户籍制度改革将给中国社会带来五大变化：一是城乡户口统一。无城里人和农村人的区别，避免城乡歧视、分裂;[2分]二是实行居住证制度，分层级享受不同公共服务;[2分]三是建立国家人口基础信息库，保障福利落到实处;[2分]四是建立完善积分落户制度，严格控制特大城市人口规模;[2分]五是公共服务均等化，使农民在城市生活得更有尊严。[2分]

　　评分说明

　　共5个要点。每个2分。

　　要点的含义相符或相近即可给分。每个要点要么给满分.要么给0分。

　　二、当前我国城镇化建设进程中出现“人在城市，根在农村”的“半城市化”现象，请结合给定资料，谈谈你的看法。(15分)

　　要求：观点明确，条理清晰，语言简练。不超过300字。

　　【参考答案】

　　“半城市化”现象表明我国城镇化进程速度虽快，市民化进程却严重滞后。大量来自农村的人口只是常住城市，未能取得市民身份，不能享受相应的福利待遇，也不能完全融入城市。因此，我国快速发展的城市化，还不是一种完全意义上的正常的、有质量的城市化。(3分]

　　导致这一现象的根本原因在于我国目前的户籍制度将户口与其所享有的公共产品捆绑在一起。这种以户籍制度为基础的二元社会体制制约了城镇化健康发展，导致了福利差异。[3分]针对“半城市化”现象，亟需剥离户口上附着的各种社会利益，促进基本公共服务均等化，淡化户口价值;[3分]分类推进户籍制度改革，适当放松大城市户籍限制，放开中等城市户籍限制，全面放开小城镇户籍限制，创造多元的市民化路径。[3分]

　　评分说明

　　本题分值由结构分和要点分两部分构成。

　　结构分：熊从”破题表态一具体分析”两个方面组织答案的。赋结构分3分。

　　要点分：共4个要点，每个3分。

　　要点的含义相符或相近即可给分。每个要点要么给满分。要么给0分。

　　三、请结合“给定资料3”，回答下列问题。(15分)

　　1.简要概括资料中反映的主要问题。(5分)

　　要求：准确、简明，不超过)50字。

　　【参考答案】

　　给定资料反映了单纯的城市地理扩张并不能真正促进农民的市民化，具体表现在：一是失地农民市民化的内在动力不足，大多数是因为城市化进程加快而被动地市民化;[1分]二是征地补偿标准较低;[1分]三是失地农民的社会保障不到位;[1分]四是失地农民的就业技能培训体系不够健全;[1分]五是失地农民对城市社会、市民身份缺乏认同感。[1分]

　　评分说明

　　共5个要点。每个1分。

　　要点的含义相符或相近即可给分.每个要点要么给满分。要么给0分。

　　2.请就如何真正促进失地农民的市民化，提出切实可行的措施。(10分)

　　要求：所提措施具体、有针对性，不超过300字。

　　【参考答案】

　　一是建立土地补偿的长效机制，变货币式补偿为“开发式”补偿。利用补偿金从事开发性建设，实现土地补偿金的增值。[2分]

　　二是健全失地农民社会保障制度。完善政策，纳入城镇社会保障体系;建立适当水平的最低生活保障制度，设立失地农民社会保障金;扩大城镇养老、医疗、低保覆盖面。[2分]

　　三是加强失地农民再就业培训。政府加大资金投入、安排场地;鼓励社会组织参与，加强对失地农民的技能培训。[2分]

　　四是加强失地农民社区文化建设。完善基础文化设施。开展文化娱乐活动并提供场所，举办农民文化学习班。[2分]

　　五是引导帮助失地农民拓展社交平台。开展社区居民活动，引导社会各阶层共同，参与;加强舆论引导，形成尊重劳动者的社会风气。[2分]

　　评分说明

　　共5个要点。每个2分。

　　要点的含义相符或相近即可给分.每个要点要么给满分。要么给0分。