2015年深圳公务员考试《申论》模拟试题及答案(2)

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　　1【材料1】

　　城镇化的直接表现形式就是农村人口向城镇集中，在此过程中农村人口比重减少，农民成为产业工人或以其他方式成为城市居民。这也是促进产业结构、就业结构以及生产、生活方式等变化的重要因素。

　　产业发展，是城镇化演进的重要基础。随着人V1向城镇集中，同时伴随的是产业结构升级，产业向城市集中，带动整个经济重心向城市转移。这种转移的根本标志就是农业比重的下降和非农产业比重的上升，即产业结构的升级。

　　产业的集聚和人口的集中.使经济发展的重心逐步从农村向城镇转移。作为生产的主体，这些转移人口往往具有较高的产业素质和文化水平。进入城市以后又创造着新的生活方式，给城市带来新的活力与竞争力，使社会活动重心向城镇转移。由于教育、医疗、卫生等公益服务方面的需求，城镇化必然会带来社会资源向城镇集合。

　　曾有学者在谈到城镇化时颇为感慨地说：“随着经济增长，农民的生活也应该得到适当改善，城镇化不仅要将人口和产业向城市转移，更要将城市的文明意识、生活方式向农村扩散。”

　　总之，城镇化不是简单的人口向城镇集中，它是以产业发展和升级为基础的社会变迁，是社会发展的自然过程。这一过程本身也体现着社会的整体进步。

　　【材料2】

　　社科院2013年12月26日发布的《社会蓝皮书》指出，当前城镇化进入新一轮的快速发展期，到2013年年底，我国城镇化水平将超过54%，按目前的增长速度，估计到2018年将达到60%。

　　目前我国正处在经济转型发展和全面建成小康社会的关键时期，一定要涵养好、利用好城镇化这一新引擎，为实现我国由经济大国向经济强国转变提供持久动力，为全面建成小康社会、实现中国梦增添力量。

　　从目前的情况看，我国常住人口的城镇化率刚刚突破500/0，而户籍人口的城镇化率只有35%，我国的城镇化发展不仅与高收入国家相比还有不小的差距，也低于同等收入国家的平均水平。

　　因此，要大力发展城镇化，逐步提高城镇化水平，以便在更长时间内为中国经济发展提供持久动力。

　　大量农业人口进入城市，需要配套大量的交通、住房、教育、医疗、卫生等公共基础设施，这就需要政府和民间资本加大对城市基础设施的投入。农民的减少便于土地流转和适度集中，刺激经营者加大农业投入，获取农业投资的规模效益。城镇化将带来农民生产方式和生活方式的巨大转变。目前受收入水平和生产生活方式的影响，除了粮食消费外，农民各种物质、文化消费均与城市居民有较大差距。随着城镇化的稳步推进，可以预见，农民转变为市民后，将会更多地在城镇中投资和消费。

　　大量人口在城镇中集聚、分工协作，有利于科技、金融、信息、文化创意等各类特色产业的抱团发展，也将大大促进服务业的繁荣，提高服务业在三次产业中的比重：新型城镇化以绿色低碳为发展目标，为科技创新的产生和应用提供广阔的研发空间和巨大的市场需求;城镇化通过人口集聚将实现土地、水资源、能源利用的集约化和废弃物处理的集中化，能够减轻资源和环境的压力。

　　要推动改革，首先就要形成改革共识，而在利益格局基本形成、利益主体日趋多元化的今天，城镇化是少有的几个可以迅速形成改革共识的领域，特别是户籍制度改革、农民工市民化和棚户区改造等问题，社会各界认识比较一致，改革阻力相对较小。通过农民工市民化和棚户区改造推动城镇化，通过城镇化的一系列配套改革之一，为深化收入分配改革、土地制度改革、财税体制关系改革、行政体制改革等整体配套改革的全面推进提供契机。

　　新型城镇化坚持绿色低碳的方向，可以降低国际社会对中国工业化、城镇化进程大量消耗全球资源能源的担忧;我国城镇化过程需要从国外引进大量的产品、资金、技术、人才，可以为世界经济发展增添活力，也可以为中国赢得国际关系的战略主动权和国际话语权，为我国的和平发展创造良好的外部环境。

　　【材料3】

　　一方面是城镇化浪潮突飞猛进，改革大势所趋不可逆转;另一方面是农民因土地征迁领到补偿款，一夜暴富旋即陷入或得或失的纠结中无所适从。

　　前榆树台村村民夏东一家，在城镇化建设的拆迁过程中得到补偿款70万元左右。当时他们感觉，这笔巨款好像根本花不完。但等钱发下来了，夏东及家人才发现这钱不禁花：买房子装修30万，买小轿车10万，买家电和家具10万。剩下20万，他万万不敢花了。

　　“过去每年种地收入2万多元;在田间地头搞点养殖业，每年也能进账2万元左右。现在，每个月杂七杂八费用就要一千多元。”夏东掰着手指头算着，最令他犯愁的，是冬季的采暖费。

　　百十来平方米的房子烧暖气，要交2000多元钱，太贵了!

　　夏东一家面临着坐吃山空的尴尬：尽管政府每月给发补贴，但区区几百块钱，哪够一大家子的衣食住行花销!眼看银行里的20万存款越来越少。夏东坐不住了，也想去打工赚钱贴补家用。可是。自己没有文化，又无一技之长。

　　当地社区书记洪强得知此事后，在浑南新区站东街道办事处的大力支持下，他从农科院请来教授，为村民们培训电脑知识。教授来了，电脑也摆齐了，却只来了四五个人。洪强发动所有村干部，挨家挨户上门“请人”。然而，磨破了嘴皮子，请来的村民仍然寥寥无几。电脑班开不成，洪强又筹备着开烹饪班、瓦工班、电工班，但也都只开办了一期，就又招不来人了。

　　这时，前榆树台村传来消息：村里开了一个保安培训班。夏东赶去了。洪强亲自督战，从周围某部队请来两名解放军教官.一对一培训……一周下来，夏东和其他20多名村民果然有了质的飞跃：站坐姿、立正稍息等，举手投足之间都多了几分飒爽之气。

　　怀揣着培训班的“毕业证”,夏东很快在长白岛一小区找到保安工作,每月工资2000元。负责招聘的同志一度还以为夏东是转业军人。

　　夏东的经历，让前榆树台村举办的保安培训班名声大噪。“2013年，我们相继办了四五期保安培训班，每班平均有30多人，总计培训了百余人，就业率几乎是百分之百。”洪强骄傲地说。

　　不过，让洪强感到懊恼的是，截至2013年年底，随着站东街道与五三街道合并，政策又有了新变化，失地农民就业技能培训班被叫停了。这令不少刚尝到甜头的村民们再次陷人迷茫之中。

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