2015年深圳公务员考试《申论》模拟试题及答案(2)

　　【材料4】

　　2014年新年前晚，北京的温度降到了零下，无数人赶往餐馆、酒吧庆祝跨年，30岁的张琴却仍然站在青年路菜市场门口，守着板车上的水果，向行人兜售。新年，在她看来，只是来买水果的人会更多一些。不能错过这个挣钱的机会，所以她没有“提前收摊回家庆祝跨年”的打算。

　　10年前，和村里许多年轻人一样，20岁的张琴离开了河南驻马店的老家，她也曾期望有份稳定的职业，但只有小学文化的她，在漂泊多年后最终只能选择摆摊卖水果。现在，她最的愿望是能攒下一笔钱，把孩子接到北京。但无论是高昂的学费，还是异地考试等政策，都令她心存畏惧。

　　在高楼耸立的国贸地区，25岁的陈强还在暮色中踏着小车收快件。已经在北京当了三年快递员的他，已经习惯了每天凌晨5点出门，晚上10点到家的生活，一天工作十几个小时，卸货、分拣、派送、收件……

　　在离开安徽农村老家的这些年，陈强住过郊区的平房，也睡过大街，现在收人稍好，他搬进了市区的一个地下室。“干这行得能吃苦”，他说，夏天热得能晒掉几层皮，冬天冻得人没有了知觉。虽然这行苦，但是收入尚可。几年前他还曾幻想“在这儿有个自己的小窝，面积不用大，够用就成”，不过，现在北京的房价，让他清楚知道，这仅仅是一个梦。

　　当初为了供孩子读大学，已经年过半百的刘彩云和丈夫离开了家乡四川广元，通过老乡介绍，来到北京做钢筋工。钢筋工是个苦差事，“一天干下来，整个身子都不能动弹”。刘彩云说，最要命的是与钢筋打交道，不免磕磕碰碰，身上全是瘀青和伤痕。

　　尽管这样，在北京这几年，刘彩云没去过一次大医院。虽然有新农合，但是门诊异地不能报销，为了省钱，遇到割破撞伤这样的“小病痛”，就索性去小诊所买点药自己处理。去年，丈夫干活时摔断了腿.被送去医院。老两口一听要花5000多元的手术费，索性出院，回了老家治疗。因为这样至少能报销部分费用。“要是在北京新农合也能报销，俺就不用折腾了。”刘彩云说。

　　【材料5】

　　城镇化与工业化相伴，在发达国家已有200多年历史，成为其现代化的基本内容和重要标志。以欧洲为例，站在艾菲尔铁塔上放眼望去，巴黎老城一片黄墙、青瓦，全部是历史遗留下来的老建筑格调，即使拆除重建也保存原有建筑风格。而沿香榭丽大街凯旋门向西远望，可以看到一座新的凯旋门式的建筑，那里就是新巴黎，一幢幢高层建筑中充斥着现代设施，舒适程度令人艳羡不止。法国人注重环境保护与城市协调统一，巴黎绿化用地及空地约占15%，市区外围有三个森林公园，其中两个为凡尔赛宫的皇家森林公园，每个占地约10平方公里。

　　而德国，小城镇数量多且分布均匀，虽然规模不大，但基础设施完善，功能明确，经济发达。比沃小城人口只有4万多，是原东德地区不太发达的城镇。两德统一后，政府高度重视城镇建设，并明确定位，把工业化与城镇化的融合发展作为主线，大力支持和扶持比沃化工园区的建设，使小城呈现出主导产业突出的鲜明特点。比沃化工园区是德国中部化工三角州乃至欧盟境内重要的化工重镇，占地1200公顷，360家企业在此落户，在职员工11000人。政府和企业为化工园区现代化投资达50亿欧元，仅在完善基础设施建设上就投入25亿欧元。化工园区在规划时不仅强调功能完整、布局合理，而且对于交通、通讯、排污等公共设施建设提出很高标准，因此吸收了大量国际上顶级的化工集团和新型企业，其中不乏拜耳、德古萨、林德等国际知名的跨国公司。

　　【材料6】

　　据韩国国土海洋部统计，2011年韩国城镇化率高达91.1%，高于美国等发达国家水平。在城镇化进程中，韩国着力解决好“三农问题”。

　　韩国城镇化一开始与工业化无关，主要是战争破坏和依赖美援进口粮食.导致韩国大批农民失去土地，涌人城镇谋生。自上世纪60年代起，韩国走上快速工业化道路，农民大量迁入就业岗位充足的城市，首尔、仁川等城市人口迅猛膨胀。

　　鉴于首尔无法应对外来人口大量涌入，韩国在上世纪70年代初期借鉴欧美经验，提出了“建设卫星城市”方针，兴建了城南、龙仁等1O座卫星城，通过轨道交通与首尔市内的交通线对接，形成了包括首尔、仁川和京畿道在内的首都圈。这一发展模式大大缓解了首尔的人口压力。对于中小城市，韩国大力改善道路、水电、供暖等城镇基础设施，配套建设医院、学校、银行、剧场等公共设施，让最具容纳能力的中小城市吸纳了大量农村人121。核心大城市和中小城市发展并举，方略不同，较好地解决了大量农民进城和城市容纳能力之间的矛盾。农业在韩国国民经济中的比重不断下降，农民弃地入城，但是农村却不会消失。1970年，韩国发起了“新农村运动”，用政府支援、农民自主开发的模式，发动农民建设家乡。1970年11月至1971年7月。韩国政府为全国每个村平均免费提供300袋水泥用于村里公共事业建设。

　　得到援助物资的村民纷纷组织起来，发挥合力完善村里的公共设施。韩政府还将35000个村划分成自立、自助、基础三级，政府援助只分给自立村和自助村。到1978年，基础村基本上消失，约有三分之二的村升为自立村。

　　韩国政府还制定了一系列政策，确保对农村土地的征用和合理补偿。持续快速的城镇化和工业化，迫使韩国政府采取一系列措施来增加土地供给。对于土地补偿，韩国遵循了“谁开发，谁补偿”、现金支付、确保一次性到位和公平分配的原则。合理有序地开发农村土地，使韩国的城镇化率得以进一步提升。

　　【材料7】

　　提起琼海，博鳌绝对是一个绕不开，甚至让人最先想起的地方，自2001年博鳌亚洲论坛年会落户于此，博鳌积极借助论坛品牌，以及论坛配套基础设施建设的带动和大集团、大企业的强势介入，掀起了城镇化建设大潮。

　　为提升博鳌田园城市新形象，琼海市2012年投入2500多万元，对博鳌进行风情小镇改造，把该地区的民居文化、渔农文化、下南洋文化、万泉河文化以及现代时尚休闲元素融入主街道和商铺立面，将毗邻博鳌的朝烈、美雅等5个自然村的村庄、田野等乡村特色资源进行整合规划、连片开发，打造成主题鲜明、特色各异的田园村庄。

　　竹楼、荷塘、绿道……如今，博鳌的田野村陌无不散发着浓郁的田园风情气息;而墟镇上，骑楼、咖啡馆、酒吧却又处处透露出传统与时尚、本土与国际的元素。据统计，2012年博鳌平均每天接待游客达5000多人，从业人员超过3000人，导游、高尔夫球童、游船驾驶员等新职业迅速兴起。

　　琼海市市委书记符宣朝说，琼海打造田园城市的原则就是“不砍树、不拆房、不占田、就地城镇化”，通过就地完善基础设施、设置与乡村游相关的业态，扶持本地旅游产业。真正做到让村民在家门口挣钱。在这一理念的牵引下，博鳌无疑成为了琼海在探索新型城镇化建设之路上一个非常成功的典范。

　　“乡村旅游业作为农村地区的一种新兴产业，是有效转移当地农民的重要途径，也是促进城镇化的重要手段之一。”琼海市市委书记符宣朝说。要将1700多平方公里的琼海打造成为一个大景区，大力发展乡村游，把游客引到千家万户，推进农民就地就业，真正实现农民角色转换。

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