2015年深圳公务员考试《申论》模拟试题及答案(3)

　　参考解析：

　　第一题：根据“材料3”，概述我国社会财富分配现状。(20分)

　　要求：概括全面，表述简明。不超过200字。

　　【参考答案】

　　目前，我国基尼系数高。收入差距大，整体收入分配状况不容乐观。[4分]近几年，虽然收入分配相对差距有所缩小，但绝对差距还在继续增大，严重威胁到社会公正、稳定和经济发展。[4分]同时，收入分配不公现象也非常突出。[4分]灰色收入的规模持续快速增长，[4分]并且正从最高收入阶层向中等收入以上阶层扩散，腐败现象蔓延，如公共服务部门，很容易产生腐败和寻租行为，使得收入差距状况更加恶化。[4分]

　　评分说明

　　共5个要点，每个4分。

　　要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

　　第二题：根据“材料6”，提出缩小中国行业收入差距的对策建议。(30分)

　　要求：对策建议合理可行，语言精练。不超过350字。

　　【参考答案】

　　要想缩小中国行业收入差距，从根本上讲，要改革收入分配制度。[2分]具体来讲：

　　一是改革个税政策。[2分]要求企业加强财务管理，堵住企业为个人垫付个税等现象，充分发挥个税调节收入分配的作用。[3分]

　　二是改革用工双轨制。[2分]严格执行劳动法的规定，调整用工制度，严格推行岗位管理，实行按劳分配、“同工同酬”、统一管理。[3分]

　　三是鼓励合法致富。[2分]提高劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入在国民收入中的比重，使劳动者劳有所值。[3分]

　　四是全面考虑，统筹协调，平衡不同群体内部及群体间的利益关系。[2分]加大保障力度，提高农村社会保障水平，降低基尼系数。[3分]

　　五是改革不合理的制度安排。[2分]加强顶层设计，建立有效的权力制衡和监督机制，遏制腐败收入、寻租收入和垄断性收入;[3分]打破国企的制度性垄断。放宽行业准入，使其充分参与市场竞争，改变其收益分配格局，[3分]

　　评分说明

　　共12个要点，其中总领句及总括句要点每个2分，具体阐述要点每个3分。

　　要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

　　第三题：结合“给定材料”，围绕“社会财富分配”写一篇文章。(50分)

　　要求：

　　(1)参考“给定材料”，自选角度，自拟题目;

　　(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅;

　　(3)800～1000字。

　　【参考例文】

　　加快收入分配改革弘扬社会公平正叉

　　子日：不患寡而患不均，不患贫而患不安。社会财富分配，直接关系到社会稳定。甚至是民心所向。改革开放三十多年来，我国人民的生活水平得到普遍提高，但贫富分化也越来越严重。极少数占有权力和资源垄断优势的群体迅速暴富，而大部分民众却倍感生存艰难，这种状况直接损害了社会公平正义。近年来，群体事件频现，很大程度上与社会不公密切相关。为此，必须加快收入分配改革，让民众公平分享经济发展的成果。

　　加快初次分配改革。当前，我国居民收入在国民收入中的比重相对较低。城乡、不同行业间的收入差距极大，存在大量的腐败收入、寻租收入和垄断性收入。同时，我国的税收制度在一定程度上，加大了贫富分化。为此，必须提升居民收入在国民收入中的比重;加快户籍制度改革。改变城乡二元结构，大力推行城乡一体化;加强权力制衡与监督，打破体制性垄断，引入竞争;改革税收制度，减小贫富分化。

　　完善社会保障制度。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。社会保障制度是一个社会的稳定器。只有让民众的生活有基本保障，才能让其生活得有尊严。才可能实现中国梦。近年来，随着城市社保体系及农村新农合的逐步建立和完善，我国在社会保障方面取得了重大成就。但是，仍然存在不少问题，如大量的农民工无法享受到城市社保、农村养老难等。为此，必须加大财政投入，完善能够广泛覆盖广大农民工、城市底层的社保体系，探索建立农村养老制度，积极发展现代公益事业。世上最温暖最有力量的东西是爱。没有人与人之间的友爱互助，社会将如严冬般寒冷。长期以来，我国慈善组织大多带有政府背景，被当成筹钱工具，来弥补公共财政投入的不足，严重违背了慈善的民间本性，伤害了民众的慈善热情。同时，中国内地的富人缺乏社会责任感，对慈善的投入远低于发达国家的企业家，把慈善仅当作捐钱。他们的“自私”，在某种程度上刺激到民众的仇富情绪，激化了社会矛盾。为此，政府应将“官办慈善组织”民间化。鼓励富人加大对慈善事业的投入，积极支持民间公益组织的成长。

　　党的十八届三中全会的胜利召开，预示着中国进入改革开放的新时代。加快收入分配改革，不仅是扩大内需、增强经济持续发展动力的需要，而且是跨越“中等收入陷阱”的需要，更是全面建成小康社会的需要。在实现中国梦的伟大征程中，我国应加快收入分配改革。弘扬社会公平正义。

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