2015年深圳公务员考试《申论》考前冲刺试题(3)

　　【材料6】

　　2013年3月2日。全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后在北京新闻大厦的议案发布会上，痛批当下行政审批太难。宗庆后在《关于改革行政审批制度、加强事后监管的建议》中提出，要彻底取消不必要的审批制度，完善备案制度;完善监管体系和制度，加强事后监管。

　　宗庆后表示：“加快审批速度只是解决问题的一个方面，但并不能真正解决问题实质。我认为造房子的话只要有规划了，这个地方应该造什么、是否符合规划要求要审批一下，但有的东西我认为没有必要去审批。例如工厂的生产线.调换一个品种也要重新审批。”

　　“现在的审批很麻烦。监管也没有到位。这里面还牵扯到很多问题，包括腐败。”宗庆后说，“现在审批放在国家发改委或各个部委.国家用少量的人就能管得了全国。为什么产生‘跑部钱进，现象?因为要来审批项目。我认为这个是影响我们国家经济发展一个很大的问题，也是造成我们国家一些腐败现象的大问题。”

　　为什么可能产生腐败?宗庆后解释：“审批制度一多，容易造成腐败。你做一件事要经过他审批.他不给你批，你贿赂他才给你批。目前来讲，应该降低政府开支，让政府少收点，给老百姓多分点。”

　　【材料7】

　　在中共十八大召开以来的一段时间里.中共新一届领导集体在中国政坛吹起一股股新风——实施“八项规定”，扫除党内“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)，加快政府职能转变，改革行政审批制度，推进民主法制建设，强力惩治腐败行为等。

　　综合受访分析人士的观点.今后，中国政治体制改革的一个基本路径很可能是：以减少行政审批事项为突破口推进政府职能转变.以政府职能转变为突破口推进行政管理体制改革，以行政管理体制改革为突破口推进整个政治体制改革.而党的建设制度改革则是整个政治体制改革的重中之重。并以党内民主的发展带动人民民主的发展。

　　【材料8】

　　村务公开是村民自治的重要内容，是民主管理和民主监督的有效形式。近几年来，S市结合山区实际。探索总结并全面实施“1+4+X”党务村务公开模式。有效解决了农村基层党务村务公开“形式单一、内容不实、范围不广”的问题，激活了广大村民参与村级事务管理的积极性，切实维护了广大农民群众的民主权益。改善了党群干群关系，推进了农村党风廉政建设，促进了和谐新农村建设。

　　“1+4+X”党务村务公开模式的有效运作.主要依靠如下做法：

　　统一标准，严格规范运行。对“1+4+X”模式中“1”、“4”、“X”三个要素分别提出规范性要求。“1”就是各村每年至少抓好一个以上的综合性“党务村务公开日”活动：“4”就是各村每年至少办好4期村务公开栏，即一季一期;“X”就是各村结合实际，因地制宜大胆创新公开的有效形式。

　　示范引领。促进全面提高。在推行“党务村务公开日”制度时。S市选择6个村作为试点，从市纪委、市民政局、市经管局等单位抽调业务熟悉的人员，组成工作专班，巡回指导试点村开展“党务村务公开日”活动。

　　健全机制，推动工作落实。S市着力建立健全组织领导机制、检查考评机制和责任追究机制，确保党务村务公开健康规范运行。

　　从实践效果来看，“1+4+X”党务村务公开模式的实施，还了干部清白、给了老百姓明白，解决了干群之间的“信任危机”;密切了党群、干群关系，村干部一心一意为群众办好事、办实事，解决了大量的民生问题;推动了农村经济社会和基层民主政治建设健康发展。

　　【材料9】

　　新一届中央政府组建以来，重点抓了行政体制改革。站在整体的发展角度来讲，行政职能改革或者行政体制改革要想进一步进行，还需要从以下方面加大力度：首先，公共治理模式的转变与政府结构的优化;其次，公共权力的运行和控制;最后，官员选拔过程中，公众发挥作用这个制度性的提升。

　　同时.要想推进行政体制改革，进而带动全面的深化改革，最关键的是，党自身的建设能不能为改革提供坚强有力的保证。

　　十八大已经提出了非常明确的指向，即全面提高党的建设科学化水平。要想做好党建工作关键是摸清党建的发展规律。一方面要探索党建的发展规律，让党更加符合社会的发展需要，在这个过程中。提升自己的执政能力。另一方面，要从严治党，把党员管好，把党组织管好，避免我们党执政的权力化。

　　此外.党的十八届三中全会在部署全面深化改革时还强调，要加快政府职能转变，特别在推进办法中指出要深化行政体制改革，创新行政管理的方式。这为政府职能的转变、加快行政体制改革、创新行政管理方式指明了方向。

　　深化行政体制改革.至少有这么几点要把握：第一，以理顺政府与市场的关系为着陆点。政府管理的有形之手和市场培育和发展的无形之手，这两只手结合起来。第二，以改善民生为出发点和落脚点。政府职能转变，特别是行政管理体制改革，应该是以改善民生为出发点和落脚点.进一步强化政府的服务功能，提高社会基本公共服务的保障体系和财政保障能力。第三，需要加强和创新政府对社会管理的职能，提高社会管理的科学化水平，以达到科学的宏观管理、有效的政府治理。

　　【材料10】

　　中共中央党校副校长李君如在“第二届世界中国学论坛”上说.认为中国的改革主要是经济体制改革.至今没有进行政治体制改革的观点是错误的。20多年来中国政治体制改革同样取得了巨大成就。

　　李君如说.中国特色的社会主义民主政治是通过选举和协商两种形式实现人民当家作主的民主政治体制。通过政治改革。完善这样的民主政治制度。将是中国民主政治的走势。

　　30多年来，我们所进行的政治体制改革正是这样做的。例如，在选举办法方面，逐步推行差额制、基层直选，人大代表按城乡相同人口比例选举：在保障人民民主权利方面。逐步扩大基层群众自治的范围，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的作用;在干部选拔任用方面，逐步实行领导干部职务的任期制、述职述廉制、问责制、经济责任审计制、辞职制和用人失察失误责任追究制，完善重要干部任免的决定程序：在加强权力的相互制约与协调方面，逐步加强人大常委会制度，建立巡视制度，健全重大事项报告制度、质询制度，推行政务公开制度，把政治协商纳入决策程序，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，加强同民主党派合作共事;在行政管理体制方面，逐步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批.减少政府对微观经济运行的干预。实行大部门体制.等等。

　　以上事实说明，我们的政治体制改革既借鉴了人类政治文明的有益成果.又没有背离社会主义民主的性质和脱离中国的实际情况。之所以能做到这些.正是由于我们在改革中始终坚持了党的领导。

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