2015年4.25公务员联考《申论》模拟试题及答案(4)

　　虽然此种说法招来了不少“正在气头”上的网友的抨击，但还是有一些网友认为“言之有理”。

　　乌坎村事件的发展，事态一度混乱，但省工作组的到来终于让事态得到了控制，并走向正轨。

　　就此有评论认为，真诚的态度、抓住事件主要矛盾是省工作组处理好乌坎村事件的制胜法宝。

　　“广东省政府并未用传统的敌对思维认识来对待民众的经济利益诉求，而是将乌坎事件定性为‘村内利益纠纷’，并正视民众诉求，进行良性互动，完全以一种开放理性的思维应对此事件。”有媒体评论道。

　　网友“请叫我伦哥哥”也称赞道，“工作组对民众的一些过激行为表示了理解，很大程度上打消了村民们的顾虑;而后承认先前工作中确实存在问题，这种勇于承担错误的精神更是让所有人都看到了政府的诚心与决心，这种二作方法和态度值得学习。”

　　此次乌坎村事件中村民自发选举成立的临时理事会也被政府所承认，对此有网友提出，在地方官员长期不作为、乱作为的情况下，建立一个真正代表群众利益的群体组织，或许也是缓解社会冲突的一种方法。

　　据报道，l2月23日，省工作组已开始着手调查乌坎村土地被卖的情况，并要求村民于l2月25 日前提供自家相关的土地凭证，全村人反应热烈。

　　对此，网友“zyy默”评价道：“调查工作已迅速展开，工作组的效率让乌坎村村民看到了希望，也让我们看到了希望。”

　　有专家认为，从肯定利益，到承认博弈，再到平等谈判，乌坎事件的处理模式，或将成为未来中国社会管理改革的样本。

　　资料7

　　2012年3月3日，广东汕尾乌坎村重新选举第五届村民委员会。本次选举在村党总支指导下由村选举委员会主持，采取不设候选人、本村登记参加选举的村民无记名投票的方式，直接选举村委会主任l名、副主任2名和委员4名。

　　一人一票公开投票

　　3月3日上午9时，村委会重新选举在乌坎学校正式开始。选举现场为7个村民小组设立了各自的参选证发放区、验证发票区、写票区和投票区。参选村民排队领取参选证，然后领票、写票以及投票，流程规范，秩序井然。

　　此次乌坎全村登记参选村民8 363人，发出选票6 899张，收回6 812张，投票率达81.45%，选举有效。

　　林祖銮高票获选村主任

　　乌坎村重新选举第五届村民委员会并当场宣布投票结果。

　　林祖銮获得6 205张赞成票，得票率91.09%;杨色茂获得3 609 张赞成票，得票率52.98%，两人分别当选为村委会主任、副主任。其他人得票均未过半，拟选出的另外l名村委会副主任和4名委员，将由村选举委员会依照《村民委员会组织法》，根据得票高低确定候选人，另行选举。

　　林祖銮，男，67岁，广东陆丰人，中共党员。现任乌坎村党总支书记。在乌坎村里德高望重，年轻时曾是解放军的他，退役后1969 年任职乌坎村村委会副主任、民兵营长，之后担任过东海开发区负责人和东海镇商业支部书记。2012年1月任广东省陆丰市东海镇乌坎村党总支书记。

　　资料8

　　广东陆丰乌坎事件近日迎来转机。以广东省委副书记为组长、包括数名厅级干部的省工作组21日进驻陆丰，倾听民众诉求。省委书记“必须直面和解决好这些矛盾和问题”的重要批示，工作组“民意为重、群众为先、以人为本、阳光透明、法律为上”的真诚表态，让一度情绪激烈的当地村民趋于平和。

　　从乌坎事件来看，村民的诉求点在利益，转折点也在利益。部分村民之所以频频上访，源于对村干部处置土地、财务、换届等问题的不满。如果能及时抓住利益诉求点，事发前认真倾听、公正评判、果断解决，就不会小事拖大、层层升级，演变成群体性冲突，乌坎事件也就会呈现不同走向。如今的峰回路转，正在于省工作组充分肯定“群众的主要诉求是合理的”。这表明，在面对具体矛盾冲突时，把握了群众利益的诉求点，也就把握了问题解决的关键点。

　　今天的中国，正处于社会转型期，经济社会在不断前行中不可避免地积累了一些矛盾，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。广东作为改革开放的先行地，经济发展快，开放程度高，社会转型快，流动人口多，社会管理压力大，社会矛盾早发多发，出现的问题既具有典型性，又具有警示性。直接诱发乌坎事件的土地问题，在全国其他地方也不鲜见，这些问题交织着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益，使“偶然性”冲突背后存在着“必然性”动因。

　　有利益博弈并不可怕。有了这样的博弈，才能更好地平衡利益、协调关系，让整个社会处于动态稳定之中。群众固然不能“有诉求就过激，一过激就违法”，再合理的诉求也要在法律框架下解决，基层政府也不能把本属正常的诉求表达，用“堵”和“压”使之演变成过激对抗。在乌坎事件中，基层政府最初的失误正在予，没有正视村民合理的利益诉求，让理性的上访升级为过激的行动。省工作组以“最大决心、最大诚意、最大努力”解决群众合理诉求的坚定承诺，化解了激烈的情绪，为问题的彻底解决，为当地的稳定和谐，创造了基本条件。这种有错即纠的政治勇气，体现了我们党一以贯之的宗旨：对群众利益负责，就是对党的事业负责。

　　回顾近年来的诸多群体性事件，究其实质，大多数源于群众利益诉求得不到纾解和满足。这提示我们，面对群众的利益诉求甚至是矛盾冲突，地方政府要有高度的大局意识。一方面，要看到“群众利益是发展的最终目的”，“着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”是最大的政治;另一方面，要扫除面对群众的“对手思维”，真正像中央领导同志要求的，把解决群众利益问题“作为检验干部群众观念、宗旨意识、领导能力的试金石”。

　　实际上，社会管理得好不好，不在于是否存在矛盾冲突，而在于能否很好地容纳和化解矛盾冲突。在法治这个核心原则之下，如何公正利益分配?如何畅通利益表达?如何保障利益救济?回答好这些问题，矛盾冲突才会如渠中之水，有来处，有去处，不至于阻塞汹涌。

　　列宁曾说，利益触动每个人的神经。“乌坎转机”告诉我们，要减少社会矛盾的触点、降低燃点，必须将社会管理摆在更重要的位置，解决好群众利益问题。

　　【参考解析】

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