2015年4.25公务员联考《申论》模拟试题及答案(14)

　　高速路服务区的服务压力同时倍增，在很多高速服务区都停满了各式车辆，有不少车辆随便就停放在了洗手间门口、加油站通道，影响其他车辆通行。某高速公路的伶俐服务区数次因上述行为出现拥堵，高速交警部门不得不临时封闭该服务区，暂时禁止其他车辆进入。

　　从连日来传媒的跟踪报道中，不难发现车祸频发、管理滞后等是造成拥堵的重要原因。高速免费首日，全国一共发生了7390起交通事故，这对于海量车流下脆弱运行的道路系统来说无疑是又一个梗阻。这其中固然有车主交通素质、文明意识需要提高的原因，但如何快速处理事故、迅速疏导车流，同样是有关部门应该做好的管理功课。

　　免费高速新政引发的拥堵恰恰反映了各种“公共福利饥渴”和公共产品的不足，在民众的抱怨声中，政府应该正视这种“饥渴”背后的民众焦虑。一个国家经济发展水平越高，社会福利支出水平也应当越高。随着国家发展战略目标和福利体系的变化，政府应调整公共财政支出结构，创造条件给民众增加更多免费公共产品，让高速公路免费常态化。

　　这些年，我国的公共财政和公共财富空前充裕，成为世界第二大经济体，政府应在惠民的细节上“让步”，并寻找解决问题的处方。相关机构应该关心的是，对于高速公路免费这项让人叫好的新政，免费之后又该怎样治理拥堵?不能因噎废食，让拥堵成为继续收费的理由。

　　我们注意到，相关机构仅仅规定高速公路节日期间免费，但对免费以后出现的安全问题和拥堵问题缺乏紧急预案。面对“免费”与“拥堵”迎头相撞的新难题，从管理部门到路桥企业，正面临新的压力与挑战：怎样顺应路桥资源逐渐走向免费、公益的新趋势，创新管理模式，提供优质服务?

　　在山东济南的一些高速入口，工作人员站在车道边手工发高速卡，车辆基本不用停车即可通行，大大提高了通行效率，让车主们直呼“给力”。这对当局来说不失为一个好的借鉴，只要发挥创造性，问题总能得到解决。

　　当然，必须看到，高速免费不可能一蹴而就，在缺乏规划的前提下，直接对高速公路免费很可能造成常态性的交通瘫痪。必须坚持循序渐进，通过收费额度预估人员增减人数，对城市群之间的轨道交通也应进行良好布局，以加强疏导。

　　3.刚刚进入黄金周长假，中国多地景区出现客流“井喷”，规模震撼，到处摩肩接踵，人潮涌动。多位专家表示，从拥挤的交通到挤爆景区的人潮，种种现象都是国人“假日渴求”的表现，其背后是生活条件提高、带薪休假制度难以落实等系列因素。

　　各大景区虽赚了个盆满钵满，却把成本和风险推给了游客。人满为患之下，景区的服务质量根本无法保证，景区休闲、饮食等消费借机暴涨，游客花了比平时高出许多倍的价钱，得到的却是劣质的服务，游客的安全也无法保障。

　　有网民的微博全面描述了假日期间全国景区爆棚的“盛况”：“国庆长假前三天，华山数万人滞留、普陀山2万多人滞留、丽江上万游客找不到住处、大梅沙海滩人多得看不到沙子、三亚海滩成垃圾场、鼓浪屿‘沦陷’、西湖见人不见桥、黄山游客爆满、九寨沟深夜12点赴沟道路纹丝不动、故宫人山人海、长城不分内外。”

　　某游客感慨：“这哪是看景，完全是看人。景区指示牌几乎没有，晕头转向找入口、出口。售票处、洗手间、停车场秩序一塌糊涂，但停车费收起来又毫不手软。”

　　巨大人流更几乎酿成险情，“H山爆棚事件”就是典型例子。H景区管委会旅游处处长W表示，10月2日，有27000余名游客在半日之内涌入H东线景区，在瓦庙沟内滞留。在山上宽窄不过两米的山间险峻的道路上，横着挤了不下五六人，十余米的路上竟有一两百人。至当日下午4时许，约2000名游客滞留在索道下站，排队长达3小时。部分游客情绪激动，要求退票并封堵了H景区的入口，造成管委会接送游客下山的中巴车无法正常运行。而大部分游客在上山前已经购买了往返车票，无奈徒步下山，加剧了拥堵现象。

　　游客滞留的消息在网络上迅速扩散，当地政府、公安、救援队、志愿者、民间救援组织，还有一些热心市民参与救援。截至3日零时许，大部分游客安全下山。几十名老弱病者由景区派车接应，安排山下就近住宿，景区也已承诺退票。

　　S省社科院副院长F表示，“H爆棚事件”的根本原因在于信息不畅通与管理欠缺。景区与政府有关部门应加强规划、预报和引导作用。

　　F说，目前中国带薪休假等制度不完善。国家采取集中放假的方式，必然会导致游客扎堆出行、热点景区拥堵。他建议，景区和政府有关部门，不仅要统计每日接待游客数量，还应该根据可容纳游客上限，通过广播、微博、网站等媒体实时传播信息，主动发布安全预警，方便游客进行出行选择。

　　J省旅游部门相关人士分析，2012年双节叠加，假期拉长，旅游需求旺盛，再加上高速路免费通行激发了人们的旅游消费热情。

　　某大学旅游研究所所长Z认为，景区管理容量的问题与管理效率、旅游的物理容量、游客游完全程所需的时间等有关，应当综合计算，给出最佳游客数量。但我国的景点一直以来并没有严格的人流控制，所以导致出现人山人海、旅游体验也随之下降的局面。

　　Z说，国外有些景点会采用预订的方式，将通过网络和电话提前订票的给予折扣优惠，鼓励大家提前预订，景区提前做好准备。景区也应该及时做好信息公布，让游客出游之前有所了解，以便及时调整行程。

　　专家认为，要解决长假景区“不堪重负”的问题，应通过制度设计将“假日渴求”转化为“细水长流”。既减轻交通、景区的负担，也切实提高国民的出游质量。

　　4.2012年10月8日新公布的《机动车驾驶证申领和使用规定》于2013年1月1日起实施，其中规定机动车司机闯红灯扣6分，实习期驾驶人驾车上高速公路时，必须由持相应或者更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同等。这意味着闯两次红灯就要重新考本，也标志着中国进入更加严厉的交通法规时代。新规定是对中国道路上大规模违章的宣战，涉及上亿驾驶员。如果新规得到严格执行，就将把中国初步带入道路交通的文明国家。但由于这是一次对中国人驾驶文明的“就地拔高”，它带给驾驶员们的压力将可想而知。

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