2016国家公务员考试申论范文试卷：全民健身

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　　通常来说，“国民体质”指的是一国国民在心肺耐力、力量耐力、柔韧性和体成分(脂肪含量)等生理指标的均值。中国自1990来以来进行了数次大规模国民体质监测，最近几次检测分别发表于2001年、2006年和2010年年初。发表于2006年的报告显示，2005年中国国民体质总体比2000年略有提高，但包括肺活量、握力等身体机能综合指数比2000年下降9.65%，身高、体重等身体形态综合指数也降低了0.86%。而据最新公布的体质检测报告，中国青少年体质再次出现下降。例如，中国青少年肥胖率比10年前增长近50%，城市里有1/4的男学生被列为“超重”;近视率则从10年前的20%增加到当前的31%。

　　3.“当前，老年人已经成为陕西全民健身运动的‘主力军’，所占比例达到80%以上。”在日前召开的陕西省老年体育工作会议上，陕西省老年体育协会主席潘连生透露。来自同一会议上的另一组数字显示，目前陕西20～29岁的年轻人经常参与锻炼的人数占到这一年龄段总数的75.1%，仅次于老年群体，而最低值却出现在30～39岁的人群中。两组数字，勾勒出一条全民健身的年龄曲线，健身领域的“中年波谷”清晰浮现。

　　健身领域“中年波谷”的一个直接后果，便是造成了许多老年病的年轻化和过劳死现象频发的“中年高地”。如今，高血压、冠心病、高血脂等慢性疾病都已不再是老年人的“专利”。《2009中国城市白领健康状况白皮书》显示，中国大城市的白领亚健康比例达76%，处于“过劳”状态的接近六成，而疏于锻炼被认为是“过劳”和亚健康状态的主要原因之一。

　　据2004年全国体育场馆普查结果显示，全国90多万个体育场馆中只有41%为开放和半开放的体育场馆，不对外开放的占到59%之多。换句话说，体育场馆本来就不多，而大部分人还根本使用不上。

　　2008年，国家体育总局曾公布对2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查的结果。结果显示，在参加体育锻炼的城乡居民中，72.7%的人有过体育消费，全年人均消费水平为593元。但从消费结构上看，多达91%的人将钱花在购买运动服装上，其他依次为购买体育器材、订阅体育报刊和购买体育图书等实物消费。据民间组织估计，纯粹用于锻炼上的体育消费，中国人均可能只在3美元上下，比亚洲(12美元)和世界年人均体育消费(36美元)都要低。

　　据2008年的统计数字，中国平均每万人拥有体育场地仅6.58个(即人均体育场地面积约1.03平方米)，而日本和欧美的水平约在200个/万人左右。北京是人均场地拥有率最高的城市之一，其人均体育馆拥有率也仅为2.33平方米(近年来，随着人口增加一度降低为1.92平方米)，远远低于人口也不算少、同样举办过奥运会的韩国首尔(11.35平方米/人)。

　　据中央教育科学研究所W博士对青少年体质健康行为的调查报告，随着城市化推进，超过60%中国学生居住的环境不具备体育运动条件。在推广体育最基础的单位──中小学校，体育设施的覆盖率也不尽如人意：2007年中央政府曾下达过70项相关硬性指标，但有半数以上学校几乎没有完成过其中任何指标。

　　可口可乐在2006年曾尝试通过赞助中学生篮球赛，来推广在中国青少年心目中的品牌形象，但项目启动不久便持续不下去。美方人员发现，中国的老师和家长对待体育的态度跟美国是如此不同：中国的老师和家长倾向于认为打篮球是“吊儿郎当”、不务正业的表现，而美国人则普遍将篮球比赛看作积极正面的活动。为了让项目继续下去，他们不得不暂缓组织比赛，转而将游说校长和老师鼓励学生参加比赛作为首要任务。

　　4.2014年10月25日，国务院体育产业政策专家座谈会在上海市召开，全国近20位体育产业领域专家聚集上海体育学院，对《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)进行了深入解读。

　　《意见》将体育产业纳入到国民经济发展的领域，经济价值进一步凸显。国家体育总局经济司副司长C认为，必须以科学精神解释《意见》;以先进的舆论引导体育产业;以务实的精神去推动体育产业发展。

　　上海体育学院体育产业发展研究院副院长Z提出，《意见》中提出到2025年“体育产业总规模要超过5万亿元”的发展目标，对我国体育产业未来十年的规模总量、结构体系、发展环境、社会基础提出了新的、更高的要求。2012年中国体育产业规模约为3000亿元人民币，占GDP的比例为0.6%。“我国体育产业近5年的年平均增长率为16%，远高于国民经济9%至10%的增长水平，这是一个朝阳产业。”当然，和欧美发达国家相比，中国体育产业还停留在起步阶段。

　　在上海市体育局法规处处长W看来，发展体育产业需要政府推动合力形成，开放市场，打破行业垄断，在融合中焕发生机活力。“未来在具体实施上，更需要各部门协作互动，才能真正激活体育产业发展潜力。融合发展是前提条件，是壮大体育产业的必然要求，是增强体育产业的重要途径，也是体育产业增效的必由之路。这绝不是体育一家的事情，是多部门、全社会的产业，必须打破行业的壁垒，推进一体化的深度融合。”让金融、科技等为体育产业插上“翅膀”。

　　国家体育总局体科所体育社会科学研究中心主任B直言，创新体制机制，消除一切制约体育产业快速有序发展的制度障碍，是发展体育产业的首要任务。改革涉及各个方面：政府转变职能简政放权、职业体育日趋成熟和完善、充分利用好各类体育场馆资源。他认为，体育场馆资源的利用，对完成“体育产业总规模要超过5万亿元”“人均体育场地面积达到2平方米”两个具体目标有决定性作用。

　　“现阶段，我国体育产业本体产业发展水平不高，80%是体育用品，20%是体育服务业。《意见》要求改善产业结构，明确提出着力提升体育服务业比重，这是我们的努力方向。”上海体育学院体育产业发展研究院副院长H说。

　　强调市场在资源配置中起决定性作用的同时，如何发挥政府的作用同样非常重要。核心资源不再由体育部门垄断，要加大社会资本介入。企业是产业主体，需要做强做精。但目前 “主力军”是中小企业，占比超过91%，缺乏大型品牌企业。同时，社会组织发展缓慢，市场运作能力不强。H强调，政府要简政放权，提高在体育产业公共服务方面的水平。

　　5.毛泽东同志曾有两句著名的关于体育的话——“欲文明其精神，先自野蛮其体魄”“发展体育运动，增强人民体质”。发展全民体育，曾经与摆脱“东亚病夫”的历史记忆有关，体育的落后和国民体质的羸弱被看作是民族不解放的标志。而今天，虽然中国在和平崛起，和平与发展是世界的主流，但关于国民体质对于未来国家竞争力的影响的担忧仍然能够激起强烈的共鸣。

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