2016年国家公务员考试《申论》考前冲刺试卷(3)

　　4.2015年7月2日.四川省资阳市雁江区莲花街道办事处雁中社区，

　　民间腰鼓队队长老蒋带着30位队员摆开排练的“阵势”。“

　　我们每天下午都会在院坝里排练两个小时，一年多以来基本做到风雨无阻。”

　　老蒋口中的“院坝”，是社区内集文化宣传、党员教育、科学普及、体育健身、

　　文明创建、道德讲堂等为一体的幸福美丽乡村(社区)文化院坝。她说，在文化院坝的

　　“孵化”下，雁中社区已发展5支活跃的群众文化队伍。

　　2014年以来。四川省在德阳市成功试点331个文化院坝后，

　　又在全省范围内铺开建成了4000多个。经过一年多的发展，

　　文化院坝已成为四川省基层公共文化服务的综合性平台，

　　为幸福美丽新村建设注入了文化基因。

　　“社区的文化院坝虽然不大，但图书室、健身院坝、棋牌室啥都有，

　　麻雀虽小五脏俱全。”

　　简阳市简城镇张家社区居民杨女士每天傍晚都会来文化院坝跳一小时广场舞。

　　杨女士说，虽然在一个社区里住着，但邻居们平时来往并不多，“

　　文化院坝建起来以后，乡里乡亲大家一起跳跳舞。邻里氛围一下子热络了不少。”

　　在她的带动下，她的儿子、小孙女也经常一起来文化院坝打乒乓球。

　　小小的文化院坝能够吸引杨女士一家人，得益于文化院坝的“多功能性”。软件打造上

　　，文化院坝不断在做“加法”：发挥公共文化服务体系建设协调机构的作用，

　　建成整合组织、宣传、文化、农业、科技、教体、卫计等功能为一体的大文化“

　　综合体”。硬件建设上，文化院坝却尽可能做“减法”：将基础设施化零为整，

　　以综合文化站(室)为依托，将已建的文化广播、电影放映、农家书屋、

　　健身娱乐等设施相对集中设置，不盲目投入，不搞大拆大建。目前，四川省已出台

　　《文化院坝保障指标体系》，从硬件、软件、活动三个层面对乡镇、村、社区三类

　　、三级文化院坝的建设标准作出明确规定。保证共性的同时，

　　文化大院也没有忽略因地制宜发展个性，展示四川省各地文化特色。

　　宜宾高县庆岭乡文武村的文化院坝突出打造“勤、和、乐”主题文化，

　　把文化院坝办成了村民学习花卉种植技术的培训点：广元永宁镇的火龙、

　　杜里社区的“坝坝恳谈会”已成为远近闻名的品牌活动。

　　“请到美丽蓥华来.这里景色惹人爱……”什邡市蓥华镇的文化院坝建立才一年多，

　　但从这个院坝里传出的名为《请到美丽蓥华来》的歌曲已从蓥华镇传唱到了德阳。

　　蓥华镇副镇长廖建华说，蓥华镇的文化院坝修好后，广场舞开始在镇里风靡起来，

　　经过一年的“孵化”，群众依托文化院坝平台组建了8个乡村坝坝舞团，共200余人。“

　　文化大院邀请音乐爱好者专门以蓥华的自然、人文特色为元素创作了《

　　请到美丽蓥华来》，还从市文化馆请来文化专干为歌曲编舞。”

　　蓥华镇坝坝舞队成员王某告诉记者，文化院坝还有军鼓队、龙灯队、秧歌队、

　　腰鼓队、蓥华艺术团等民间文艺组织，培养了500余名文艺骨干。“2014年，

　　我们还到德阳演出，圆了我一直以来的‘舞台梦’。谁说只能艺术家们送文化下乡?

　　我们业余文艺爱好者一样可以登台‘送文化进城’。”

　　有了文化阵地和文化队伍，文化惠民也打通了“最后一公里”，围绕群众需求。

　　文化大院“孵化”出的各民间文艺队伍承接政府购买文化服务项目，

　　也圆了当地群众在家门口看演出的梦想。泸州泸县文广新局局长游某说，“

　　我们县里多的是农民演艺团队，政府购买了10多支团队的演出，

　　可以保证每个村的文化大院每年至少能看两场免费演出。”

　　鼓励老百姓办自己的文化大院是眉山的特色。文某是眉山丹棱县一位普通农民，

　　他一手创办的文化院坝成了村民们的“公共客厅”。从2011年将自家KTV

　　室向村民开放起，文某陆续投入20多万元，将自家院子打造成集健身场、阅览室、

　　书画室等功能于一体的文化院坝。同样是村民自办，

　　德阳绵竹市汉旺镇青龙村的文化院坝却是“众筹”来的。2014年，

　　青龙村村民自发出钱出力，围绕村里的古树修建了文化院坝。

　　宜宾长宁县古河镇红色村与当地村企“好姐妹合作社”以股份合作的形式，投资建起了

　　3000多平方米的活动场地和大舞台。据不完全统计，2014

　　年宜宾市投入文化院坝建设试点的6000余万元资金中，社会投入总体折算资金达

　　2000余万元。

　　在文化大院遴选农村文化能人，建立“文化管家、文化专家、文化义工”

　　三支队伍是德阳的做法。德阳市委宣传部负责人介绍，“三支队伍”中，

　　文化管家由院坝配备，负责日常管理和活动组织;文化专家由院坝聘请，

　　多是当地有专长的文艺人才;而文化义工则由文明办、团委、妇联等部门招募，

　　为文化院坝提供志愿服务。在宜宾珙县，文化院坝交由“群众文化理事会”来管理。

　　理事会中，基层文化专干、当地企事业单位代表、

　　业余文化骨干和文艺爱好者都可以通过竞选成为理事会成员。

　　珙县文广新局副局长罗某说，

　　由于理事会吸引了大量本土优秀文化人才和热心文化人士参与，

　　文化院坝在乡村开展活动有了更广泛的群众基础。

　　5.近年来，文化及相关产业的发展为居民的文化消费提供了多门类、多层次、

　　多类型的文化生产和服务体系。在这样的背景下，人们在教育、文化娱乐、

　　体育健身、旅游观光等方面的精神需求也被激发出来，

　　并在互联网等信息技术的渗透下不断升级，文化消费逐步呈现出信息化、个性化、

　　全球化、主流化等特征。

　　即便如此，从整体上看我国文化消费的潜力依然巨大，

　　文化消费与发达国家相比仍有较大差距。根据国际经验，人均GDP达到5000

　　美元以上时，文化消费将出现爆发式增长。我国人均GDP在2012年就超过6000美元

　　，但文化消费市场并未出现爆发式增长，在人均GDP同等水平下.

　　我国文化消费规模仅为发达国家的1/3左右。数据显示，截至2014年底，

　　我国文化消费潜在市场规模约为4.7万亿元，文化消费缺口约为3.7万亿元。

　　在中央财经大学文化经济研究院院长魏某看来，

　　文化消费市场规模发展增速滞后的一个重要原因.

　　在于大量文化产品没能转化为有效需求。“和需求相比，供给是个更主要的问题。

　　文化是个供给创造需求的市场。有好的文化产品，相应的需求就会释放出来，

　　比如看电影，好的电影就能满座，有的电影就没多少观众。”

　　北京大学文化产业研究院副院长陈某则认为，当前我国文化产业领域的业态、

　　商业模式和竞争格局发生急剧变化，面对互联网带来的机遇与挑战，

　　不少传统文化企业尚未找到适合互联网特征的商业模式，影响了文化产品走向市场

　　。与以往模仿型、排浪式消费不同，如今消费已进入个性化、多样化新阶段，

　　文化消费更是如此。一方面，文化消费的主要内容正在变化，博客控、手机控、

　　微博控、微信控、电商购物狂等形成了新的消费态度和消费习惯，

　　与传统的消费模式大相径庭。另一方面，文化消费的主力军也发生了代际转换，80

　　后、90后开始成为文化消费的主要组成部分，他们消费的取向、趣味、

　　审美已经很大程度上影响着市场格局。

　　从总体上看，我国国内文化消费市场仍处在数量引导的初级阶段，

　　尚未达到质量引导的阶段。“文化消费市场弹性比较大，刚需部分比较弱，

　　有些文化产品质量好则效益突出，多数质量不高则创造的效益也不大。

　　比如许多欧美的动画电影大片一到国内就能带动几个亿甚至十几个亿元的总票房。

　　反观国内的动画电影可能不到三四千万元.

　　全部上映的影片平均下来大概一两千万元，差别很大。”陈某说。

　　业内人士普遍认为，由于原创能力不足、优秀创意少，

　　文化市场既缺乏广泛认同的精品力作和拳头产品，也缺乏质优价廉的大众文化产品

　　，不少文化产品在消费环节遭受冷遇，难以获得应有的市场价值。

　　我国的市场经济发展历史较短。在这种背景下发展文化产业，按照市场发展规律.

　　建立健全政府宏观调控下由市场配置资源的运行机制尤为重要。但长期以来，

　　政府统管各项文化事业，造成角色错位、管办不分等问题。目前，

　　仍有大量国有文化产业单位从生产到管理由政府统包统揽。

　　这样既割断了文化单位与市场的联系、剥夺了文化单位市场主体和法人实体地位.

　　又无法真正反映消费者文化需求，

　　最终造成文化产品消费者与文化产品经营者之间的分隔。

　　造成文化产品供给与市场需求之间的不均衡。

　　长久以来，很多人认为文化消费都是由政府免费提供，市民就是享受，

　　为什么还要花钱去搞文化消费?因此文化消费的“等、靠、要”现象广泛存在。

　　数据可以印证：中国艺术科技研究所日前组织的国家级课题《

　　国民文化消费状况调查》显示，每个月文化消费支出在50元以下的居民占18%;50

　　元至100元的居民占30%;101元至300元的居民占33%;301元至500元的居民占13%

　　;501元至1000元的居民占4%;1000元以上的居民占2%。

　　“事实上现在政府确实拿出大量资金在搞惠民的文化工程，为老百姓提供文化服务。

　　但是真正的文化消费还要靠市场。”

　　北京市国有文化资产监督管理办公室主任周某如是说。对此，

　　财政部有关负责人表示，2015

　　年居民文化消费试点项目将从之前单纯支持供给方向同时支持、

　　补贴供给方和消费方转变。积极引导文化产品生产，进一步推动完善文化市场体系

　　。

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