2017年国家公务员考试申论热点：上海建筑垃圾偷倒事件

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　　【背景衔接】

　　2016年7月，约2万吨来自上海的垃圾，被偷运倾倒至苏州太湖西山岛。上海海事局发布紧急通知，要求相关部门加强对辖区内的渣土船的拦截检查，尤其是前往江苏和浙江方向的渣土船。一律暂时扣押，严禁出港。实际上，“偷倒垃圾”事件并非上海独有，这些事件在全国范围内都有发生。比如深圳生活垃圾偷倒清远、甚至跨省运到江西赣州于都县。

　　【分析】

　　[原因分析]

　　一、城市快速建设让建筑工地丛生。据上海绿化和市容管理局数据显示，2016年1到6月份，上海建筑垃圾申报总量达3915万吨。该局废管处处长邹华介绍，最高峰时上海4天产生的建筑垃圾就能堆出一座金茂大厦。

　　二、已经形成畸形产业链。追溯倾倒在江苏的垃圾来源，当事人均提及了一个码头的名字——上海惠宾码头。据了解，惠宾码头以前经营工程渣土，昆山、太仓等上海周边地区，因为城市建设而大量需要土方，该码头便成了中转站，上海大量的土方经该码头运出，后来工程渣土生意没落，惠宾码头转而开始经营垃圾生意。渐渐地，城市垃圾经过各种渠道进入到惠宾码头，惠宾码头会通过中间人寻找上海周边的接纳地，依附码头的船老大负责运输，接纳人负责当地卸货处理。

　　三、悬殊的价格差。上海市绿化市容局总工程师唐家富曾算了一笔账：如黄浦区运送一吨垃圾到老港，需要先将这些垃圾进行收集后运送至中转站，这笔费用为132元/吨;经中转站压缩后运至码头，费用为65元/吨;水运的费用为210元/吨;再加上50元/吨的环境补偿费用，总共高达400多元。将垃圾从上海运出所需费用则低很多。如果只是运到上海周边的苏、锡、常等地区，每吨花费200元都不到。

　　[对策分析]

　　对建筑垃圾的运输方位进行严格的监控是暂时性的对策，根本上还是需要进行资源化再利用。目前我们的建筑垃圾再利用率不足5%，而很多做的好的国家可以达到95%。要做到这一点，就需要技术和政策上的跟进。

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