2017国家公务员考试申论模拟试卷（副省）：“官赖”现象

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　　注 意 事 项

　　1、本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

　　2、请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3、请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　4、待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5、所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　　6、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　给定资料：

　　1.近日，G省Z市中级人民法院对外通报，当地党政机关拒不执行法院已生效判决，累积债务金额超过18.5亿元，严重侵犯了债权人企业和公民的合法权益。

　　从2013年3月起，各地法院在全国范围内开展对党政机关执行人民法院生效判决的专项积案清理工作，清理党政机关拖欠债务的历史旧账。G省Z市中级人民法院对外通报，Z市各级党政机关仍有764件负债案件未执行到位，累积欠债超过18.5亿元。

　　通过查阅相关案件的公开判决，除市政设施建设外，Z市党政机关赊账的“大头”缘起于兴建楼堂馆所。位于Z市体育南路的Z市司法局办公大楼，1999年立项建设。G省高级人民法院终审判决认定，大楼造价1900多万元，尚欠工程款291万多元及利息。从设计上看，办公大楼带有天台花园、卡拉OK房、大舞台等休闲娱乐设施，厅内有罗马柱，门口前矗立华表，一副高档奢华派头。因工程款拖欠等原因，项目“烂尾”。2011年，财政追加投资建成使用。

　　党政机关赊账的另一大缘由是公车消费。如Z市霞山区民政局下属企业向霞山区救灾扶贫互助储金会借款215万元购买豪华大客车，至今仍欠100多万元的本金和利息。Z市东海岛经济开发区管委会与东海加油站签订协议，在该加油站购油，累计拖欠油费38万多元。

　　Z市这些生效判决的欠账，最长的已经欠了20多年，有些债权单位已经解散，有的债权人从黑发等到了白头。“官赖”的手段，并不“高明”，不少党政机关主要领导频繁换人，主持“官赊”的官员该升迁的升迁、该退休的退休。继任官员不仅不理旧账，有的反而效仿、攀比，继续大胆赊账，导致“官赖”雪球越滚越大。一份生效判决书摆在A区民政局陈副局长面前时，陈副局长大大方方地表示不知情。债权人A区救灾扶贫互助储金会早已解散，基金会接管中心大门紧闭。民政局一名干部反问：“过去这么久了，这钱还用还吗?”

　　法院工作人员表示，许多党政机关实属恶意赖账，法院也无可奈何。有的单位把财政资金转移到专项资金账户上，以“专款专用”为名，造成“无可执行财产”假象，规避执行。有的欠款只是两千元这样的小数目，被告机关就是拒不执行，一拖就是十几二十年。

　　被Z市下辖L镇政府拖欠了120多万元工程款的肖先生说：“赢了官司照样拿不到钱!欠了十几个工人的工资，家里全靠别人接济。这十几年讨债，把我整个人的精神都拖垮了。”

　　Z市市民饶先生当年给政府建办公楼时四十壮年，如今已经头发花白，到了退休年龄，仍然在不断上诉、申诉，希望司法机关主持公道。

　　Z市此番专项清理行动，设定了最后期限。18.5亿元不是个小数目，仓促之间，钱从何来?

　　Z市司法局办公楼项目，立项时国家已明确取消福利分房，而司法局以建设“G省司法警察学校Z分校”为名，集资修建办公楼和两栋家属宿舍楼。因资金不足造成烂尾，拖欠施工单位巨额工程款，不仅不对违法违规建设进行整改、重组，反而由财政追加投入，继续建成使用。法院的限期清理，又给了Z市司法局一个“天赐良机”：该局负责人表示，将向银行质押土地用于还债。Z市另一个职能部门的负责人表示，该单位欠下的300万元办公楼工程款利息，已经跟上级部门沟通好，申请“工程经费”去偿还。