2017国家公务员考试申论模拟试卷答案（副省）：社会资源分配

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　　一、认真阅读“给定资料”，列举社会资源分配不公引起的种种社会现象，并简要说明其危害。(10分)

　　要求：全面准确，分条归纳。不超过200字。

　　【参考答案】

　　第一，由于教育资源不均衡，“学区房”等择校现象普遍，群众负担加重。

　　第二，由于医疗资源分配不均，暴力伤医等医疗纠纷事故多发，造成医患关系紧张。

　　第三，由于社会机制、社保体系等漏洞，拉大了贫富差距，导致社会失意人群产生，形成社会不稳定因素。

　　第四，由于地区资源、就业机会等的不平等，产生地域歧视，破坏社会和谐。

　　第五，由于福利保障在体制内外的巨大差距，导致事业单位、公务员报考热，造成人才浪费。

　　二、十八届三中全会《决定》提出了一个重大理论观点：使市场在资源配置中起决定性作用。因而有人认为，资源配置已不需要政府发挥作用了，根据“给定资料8”，谈谈你的看法。(10分)

　　要求：

　　(1)观点明确，有理有据;

　　(2)论述有力，表述清楚;

　　(3)不超过200字。

　　【参考答案】

　　此观点不正确，在市场经济中，资源配置离不开政府的调控。

　　政府和市场是资源配置的两种手段，不在同一层面发挥作用。政府主要在以下方面发挥作用：一是为市场有效运行创造良好环境，如政策体制;二是公共资源的配置需要由政府根据公平原则来分配。当然，资源配置也不能单独依靠政府，否则政府职能的错位会引起市场功能紊乱。

　　因此，在市场经济条件下，资源配置要做到政府作用机制与市场机制衔接。

　　三、近年来，公务员和事业单位报考热度居高不下，很多高学历毕业生去报考知识门槛很低的职位，根据“给定资料5～6”，结合现实经验，针对该现象给某报写一篇短评。(20分)

　　要求：

　　(1)观点明确，简明深刻;

　　(2)紧扣材料，重点突出;

　　(3)语言流畅，有逻辑性;

　　(4)不超过450字。

　　【参考答案】

　　社会进步需要“百花齐放”

　　每次公务员或事业单位招考总能引来大批高学历者报名，甚至很多高学历毕业生去报考环卫系统员工这样知识门槛很低的职位。这种现象从局部范围来讲，是合乎市场规则的，但在更大的范围来看，则是一种价值错位与人才浪费。

　　考生热衷于公职岗位无外乎两点因素：一方面，近年来，生活工作压力增大，生存没有安全感，受父母的希冀、社会舆论等的影响，趋向于寻找稳定的工作;另一方面，公务员、事业单位这些“体制内”的工作稳定而且基本富足，能享受私企提供不了的福利和社会保障。这归根结底是由社会发展以及资源分配的不均衡造成的。“体制”会使人们的思想受到束缚，淹没人才奋斗的激情，最终影响经济社会健康稳定发展。

　　国家发展需要活力和创新，这就要求加快对公职单位用人制度和待遇的相关改革，推进社会资源分配的改革;加大就业指导力度，鼓励引导高学历人才根据自己能力水平制定职业规划，以免造成自身才能的浪费，只有人尽其才才能实现人生理想目标，实现各行业均衡发展、百花齐放，从而推进经济社会的健康发展。

　　四、“给定资料7”解读了十八届三中全会《决定》中关于资源配置的相关内容，请认真阅读并根据“给定资料”书写一份学习心得提纲，供日后工作参考。(20分)

　　要求：

　　(1)内容具体，符合实际;

　　(2)语言流畅，逻辑清晰;

　　(3)不超过400字。

　　【参考答案】

　　十八届三中全会《决定》关于资源配置的内容主要涉及资源由谁来配置、如何配置和配置什么三个基本问题，即配置的主体、方式和客体问题。

　　资源配置是社会和谐有序发展的重要保障，是实现社会公平正义的基本手段，是发挥社会主义制度优越性的根本途径。目前，我国处于市场经济体制下，政府在资源配置中仍然发挥着主导作用，这使得政府在经济发展过程中出现错位的问题，市场作用不能充分发挥，导致教育、就业、医疗、社会保障等出现不公平现象，严重影响了社会和谐和可持续发展。

　　因此，在今后经济发展中，必须实现资源配置公平合理。经济活动中要做到资源配置由市场决定，政府在市场基础上发挥宏观调控作用，遵循高效、合理、可持续的原则，这样才能使有限资源的开发利用达到最佳效果，实现改革红利。

　　五、“资源配置问题是经济社会健康发展必须解决的问题。”请结合“给定资料”和对这句话的理解，联系实际和自身体验，写一篇议论文。(40分)

　　要求：

　　(1)自选角度，见解深刻;

　　(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

　　(3)思路明晰，语言流畅;

　　(4)总字数1000～1200字。

　　【参考例文】

　　优化资源配置是经济社会健康发展的保障

　　“资源”是社会和个人赖以生存和发展所需的人力、财力、物力、机会等生产和生活资料，资源的配置由政府、市场和社会共同完成。由于教育资源配置的不均衡，“学区房”房价飙升扰乱房地产市场;由于医疗资源配置不均衡，暴力伤医等医疗纠纷事故多发;由于就业资源配置的不均衡，产生了学无所用和就业选择的极端化……历史和现实的原因，使资源分配在各领域、各人群间出现了不均衡，严重影响了经济社会的健康发展。由此可见，优化资源配置成为了解决经济社会问题的当务之急。

　　优化资源配置才能保障我国各地区经济的平衡发展。由于教育、医疗、就业机会等资源在某些城市的过度集中，导致发达地区有着丰富的人才储备而且能够吸引更多的投资或者投机资金的注入，这就使得区域间经济发展差距进一步加大。以目前最受关注的房价为例，北京、上海、广州等地在强大的人口支撑条件和良好的经济发展预期驱动下，房价一路攀升，已严重脱离了其应有的价值。失去理性的房价一方面成为城市进一步发展的瓶颈，另一方面加大了地区间经济发展的差距，经济发展失衡的状况难以改变。所以，保障各地区经济的均衡发展，优化资源配置是重中之重。

　　优化资源配置才能保障我国社会的稳定运行。随着我国经济的快速发展，社会各阶层不断分化，社会贫富差距加大，而当前我国救助资金投入总量以及占财政收入的比例都还比较低，对于贫困人口和弱势群体的社会保障存在漏洞。弱势群体在贫困和生活重压之下，在心理上会有急躁和不安分的问题，如果不及时疏导，极易产生报复社会的行为，给社会带来不稳定因素。因此，为了保障社会的稳定、人民的安康，社会弱势群体和失意人群亟须在社会资源配置过程中受到更多关注。

　　优化资源配置才能保障我国人才的良性发展。年薪15万的人，面对月薪几千元的事业单位和公务员群体竟然自愧不如;还有高学历者愿意放弃月薪4000元的工作去做一名月薪2000元的环卫工人，仅仅因为环卫工人在“体制内”。这是中国特有的现象，“体制内”代表着稳定、福利、社会保障，对于趋于求稳的中国人来说，“体制内”就是就业选择的追求。然而，对于国家和社会而言，这是一种巨大的人才浪费。国家发展需要的是创新和活力，而不是安逸和稳定，只有引导人才进入到市场经济主体上来，通过就业或创业得到更多的财富，才能实现人才的真正价值。公务员和事业单位群体不应该无条件占有过多的社会资源，迫切需要加大对非公务员群体的资源倾斜力度。

　　十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”“更好发挥政府作用”。我国目前正处于全面建成小康社会的关键时期，资源配置是一个重要命题。相信通过市场的调节和政府的支持推动作用，资源配置的问题会逐步得到解决，保障经济社会不断地向上向好发展。

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