2017国家公务员考试《申论》模拟试卷（地市）：公平

　　8.正当高三学生为了高考进行最后不到100天冲刺的时候，重庆外国语学校某毕业班的同学们等来了他们的第一批境外大学的录取通知书。这个班一共55人，总共收到了108封国外大学录取通知书。一时间，这个“学霸班”名声鹊起，引起人们的热议。

　　和这个班的准留学生情况相似的还有不少学生，他们都在去年参加了SAT(美国高考)等“洋高考”，向多所海外大学递交了入学申请，进入新学期以来，他们中的一部分人开始陆续收到海外大学的录取通知书。

　　教育部公布数据显示，2013年国内有近100万名学生未参加高考，而2013年赴美留学的人数已经高达23万，越来越多的学生将目光投向海外，参加“洋高考”。而在北京、上海等大中城市，这种趋势更为明显。据媒体报道，上海的高中四大名校中，出国的优秀生的比例已约达10%～20%，比较高的甚至已达到30%～40%，内地学生“用脚投票”的趋势可谓愈演愈烈。事实上，现在的中国社会“海归”已不再稀奇，再也不像十几年前那么吃香，同样需要为了一个岗位经过重重选拔，激烈竞争，“用脚投票”还需慎重。

　　为了吸引中国优秀学生，一些欧美名校加强了在国内的招生宣传，并提供相当丰厚的奖学金。如，梅里马克大学为本科阶段的留学生提供每年5000美元奖学金;伯克利学院为本科阶段的留学生提供每年4000-8000美元奖学金……美国人在这场瓜分中国留学生的“大战”中先声夺人，重要原因是其灵活的高考方式，SAT不但每年都举办多场考试，而且每场考试都向全世界学子开放，这无疑给外国学生考入美国名校提供了巨大的便利。

　　9.陈子璐，是北大附中2012届的应届毕业生，然而她却放弃高考，转而申请美国高校的录取资格。陈子璐希望能够到美国攻读政治学专业，她对国际政治颇有兴趣，曾经在两年前赴美参加一场多国学生共同组织的“模拟联合国”活动。当时和外国学生的交流让她体会到，外国学生的政治学知识和素养要比国内学生强上一大截，这坚定了她赴美留学的信念。陈子璐对于西方高等教育的向往具有代表性。她说，美国大学自由、开放和多元的气氛很适合自己;在全球化时代，能够在美国接受宽口径的通识教育，参与丰富的课堂讨论，并与不同种族和文化背景的学生进行交流，都对个人素质的提升大有裨益。她希望能够就读美国的文理学院，这里专注于本科教育，有着更深的“通识教育”和“自由教育”的传统。在高中时已经受到课堂讨论和小班教学风气熏陶的她，相信这是一种适合自己的高等教育模式。

　　在熟人眼中，廖大姐的女儿思思是个聪明的孩子，只有廖大姐清楚，思思并不是会读书的孩子，偏偏她很要强。记得思思被电脑派位到一所普通初中就读后，情绪就很低落，担心自己就是在班里前几名也考不上重点大学。于是，中考结束后，廖大姐托人交了赞助费，将思思送进了华师附中。但随即她就发现，思思成绩跟不上，自信心更受打击，变得郁郁寡欢，思思的班主任与廖大姐都担心孩子根本无法承受高考的压力。廖大姐与丈夫一咬牙，将思思送到了新西兰重读高一。思思留学后以学英语为主，其它的基础课程都相当简单，尤其是数学，只是广州的初中水平而已。她重拾信心，甚至主动要求跳过高二直接读高三。高三毕业后，思思自己找到大学，顺利完成学业。然而思思留学5年的花费已经超过100万元，思思每次回国，别的不带几大箱方便面是必带的;在国外连公交车都坐不起，全靠走路;也不敢在外面吃饭，外出时喝杯饮料都算是奢侈的了。“孩子在外吃苦，家长在国内也过得紧巴巴。”廖大姐说。

　　10.目前，我国采用“统一高考，集中录取”的高招制度，大学关心的就是招生环节，把学生招到手之后，能给这些学生怎样的教育却很少关注。我国高校普遍存在“重选拔、轻培养”的倾向，这与西方高校“宽进严出”的做法恰恰相反。

　　中央教科所研究员储朝晖曾对媒体说，现在每年出国留学的人数已经超过了1977年恢复高考时的全国高等教育招生总数，“现在进大学的学生早就不像过去那么优秀了”。他认为长此以往，随着优质生源的流失，国内高校将会在世界高等教育竞争中沦落。学生本科出国热，从一方面讲，显示出当下不少人对我国高等教育缺乏信心，我国高校应该感到压力，需要切实提高教育质量以提升自身吸引力。另一方面，学生出国潮从某些方面来讲是件“好事”，它将在一定程度上逼着国内高校的改革必须“动真格”。

　　11.社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。社会救助是最基本的社会保障方式，在矫正“市场失灵”，调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会等方面发挥着重要的和不可替代的作用。经过多年努力，Y市已经建立起以最低生活保障为基础的社会救助体系。

　　Y市城市低保制度是1998年建立的，先后8次调整保障标准，保障标准从最初的人月100元提高到现在的360元，占上年度城镇居民人均消费支出的36.04%。现有在册城市低保对象6179户12525人，占城镇人口的10.7%，月发低保金243.3万元，加上“两节”慰问，人月均235.3元。Y市农村低保制度是2007年建立的，并先后3次修订、5次调整保障标准，从最初的人年980元提高到现在的人年2760元，占上年度农村居民人均消费支出的35.43%。现有在册农村低保对象7816户12975人，占农村人口的4.6%，月发低保金107.7万元，加上“两节”慰问，人月均106.6元。为了帮助贫困家庭学生解决上学难问题，Y市探索建立了城乡低保家庭大学生、高中生低保生活费补助制度。今年，将全市在校704名低保户大学生和444名低保户高中生纳入补助对象，按照大学生每人每月200元，高中生每人每月100元，发放生活补助费152.1万元。2013年，Y市被评为全国农村五保供养工作先进单位，全省第一批城市低保AA级管理单位，农村低保工作多次受到上级表彰，城乡低保工作经验多次在全省交流推广。

　　低保补助金额主要是依据低保对象的家庭人均收入状况确定的，由于居民就业的多样性和收入来源的复杂性，在实际工作中，很难准确把握和核定居民家庭收入状况。有少数居民收入申报不实，特别是临时收入和隐性收入未予申报，有的单位提供虚假收入证明，导致申报材料失真。由于农村低保规模不断加大，连续几年扩面、提标，资金支出增长快，出现较大缺口。

　　2013年6月，与Y市比邻的北海市低收入居民家庭经济状况核对中心成立。该中心负责研究制定居民家庭收入核对办法，建立人口基本信息库。该中心的成立，为进一步加强和改进北海最低生活保障工作提供了有力举措，保证了最低生活保障工作的规范、公平与公正。

　　在Y市，不同的部门或者单位在各自职权范围内实施社会救助时，把享受低保作为必备条件，如低保对象享受学生入学、廉租房、灾害救助、大病救助、合作医疗参保、春冬荒救济、春节慰问、房屋保险等一系列照顾措施，低保优惠政策过多，使低保救助的外延不断扩大，出现低保家庭的实际收入远远高于低收入家庭，出现新的社会不公。