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【参考答案】
这句话的意思是Y市出租车改革并不彻底，仍是以往懒政惰政的旧思维，改革并不能解决出租车行业的根本问题。一方面，因推出一定的市场化、让利于民、 直面互联网竞争等措施，Y市出租车改革有一定的借鉴性;另一方面，Y市出租车改革仍不彻底，主要表现为：仅减少少量“份子钱”，司机压力不减，收入未大幅提高;出租车公司垄断化现象仍存在，市场化运营不足，未能解决根本问题。
因此，Y市出租车改革还需摒弃旧思维，真正厘清政府与市场的边界，打破固化的利益链条，借鉴创新经验和技术，彻底破除垄断化，实现完全市场化。
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