2019河北公务员考试申论全卷模拟试题及答案（2）

　　5.J市栖霞警方2016年12月19日通报：J市首起医疗废物污染环境案告破。J市多家大型医院把已使用且未经处理的输液管、针头等医疗废物低价卖给不具备处理资质的个人，再经转手，医疗废物被加工成口杯、玩具等。据报道，现场查获医疗废弃物13.5吨，查实嫌疑人收购、倒卖医疗废物3000多吨，涉案价值4000多万元。

　　在环保部新发布的《国家危险废物名录》中，医疗垃圾被列为“头号危险垃圾”。医疗垃圾中含有大量的致病微生物或同位素等有害物质，极易成为新的环境污染源和疾病传播源，滋生双重二次污染。基于此，公安机关有必要会同工商等部门，根据犯罪嫌疑人提供的线索顺藤摸瓜，尽早掌握这些医废垃圾的最终去向，并采取必要的控制措施，最大限度减少可能对人民群众造成的危害。

　　在顺藤摸瓜向下追查的同时，向上的倒查也应立即展开。医疗废物是如何从医院流出来的?哪些医院违反《医疗废物管理条例》相关禁令，参与了医疗废物买卖?是医院“内鬼”私下倒卖，护工、物业等人员偷卖，还是运转环节出了问题?这些也是此案中公众最为关心的问题。据媒体报道，警方已查找到嫌疑人张某定期与J市多家医院购买医疗废物的账本。按图索骥对源头进行彻查并不困难，这不仅是查明并斩断整条黑色产业链的关键，而且对之后的制度漏洞修补也至关重要。

　　虽然案件细节还有待进一步查清，但作为医废垃圾的产生源头，有关医疗卫生机构造成医废垃圾违规外流的事实是明确的。相比将医废垃圾送去专门的处置机构，直接转让或买卖不仅不用缴纳费用，而且还能拿到回收款项，一增一减利益巨大。除了明显的利益动机，也有实际操作中的困难——在一些医院，不少护工等人员缺少相关的医废垃圾分类知识和安全防护，而且每天产生的垃圾量巨大，加剧了源头管理的混乱。

　　医疗卫生机构内部管理不善、卫生行政部门监管宽松，不仅造成了源头失守，而且导致在医废垃圾的转运、加工、销售等多个环节，本应发挥作用的多道安全闸门都未能成功拦截危险。系统性监管失灵的病根，在各类安全案件中都不难寻到。剜掉这个病根，需要更加顺畅完善的监督管理制度，需要更有震慑力的惩戒措施，更需要各责任主体对制度敬畏、对操作规范较真儿，在这样的基础上，多部门的协同行动和合力治理才真正可期。

　　医废垃圾违规回收并不是什么新话题，从近几年各地查处的案件看，这条黑色产业链的所谓“商业模式”也不复杂，我们没有理由，也不能让该类事件在“反思—事故”的怪圈里循环。往近了说，要查清源头失守这本责任账，往远了说，逐步完善医疗垃圾处置体系，推动社会治理在每一次的公共讨论中不断向前。

　　6.垃圾分类，民众是回避不开的责任承担者，也是不能缺席的行动参与者。我国于近日发布了《生活垃圾分类制度实施方案》。2017年3月31日，国家有关部门负责人表示，到2020年年底前，我国将在46个城市先行实施生活垃圾强制分类，届时我国生活垃圾回收利用率达到35%以上。

　　数据显示，2015年我国大中城市生活垃圾产生量约为1.856亿吨，用装载量为2.5吨的卡车来运输，所用卡车长度能绕赤道12圈。只要处理得当，垃圾也能变废为宝，关键就在于实现分类。21世纪初，北京、上海等8个城市被确定为全国首批生活垃圾分类收集试点城市，但由于相关政策法规不够完善、激励约束政策不够到位、各环节衔接不够协调，分类推广一直难以深入。一位网友感慨，“每次倒垃圾我都凭有限的垃圾分类知识仔细分类，可看到垃圾回收车将所有垃圾一股脑都倒进车里，我感到深深的委屈。”

　　在垃圾围城的压力下，明确生活垃圾分类要求，落实相关主体责任，已是当务之急。垃圾分类是系统工程，包括投放、收集、运输、处理等多个环节，任何环节出问题，都影响实际效果。目前，前端分类标准五花八门、名称过于专业，中端垃圾清运时常混装运输，末端垃圾处理设施等配套系统无法匹配需求，形成一个个隐形梗阻。畅通垃圾分类的脉络，应保证垃圾分类处理、资源利用、废物处置无缝衔接。

　　由于发展程度各异、垃圾分组不同，世界上并不存在统一的垃圾分类标准，唯有因城施策、因地制宜。城市生活垃圾中电子垃圾、瓶瓶罐罐比较多，部分旅游城市的厨余垃圾含量相对较高，末端处理方式就应体现针对性。在部分农村地区，有用有机垃圾沤肥的习惯，可以采用“腐烂变质沤肥还田、可回收资源利用、不可回收就近填埋、有毒有害集中处置”的方法。更有专家如此建议处理厨余垃圾：把剩菜剩饭放进垃圾桶之前，先尽可能将水沥干，垃圾含水率降低了，资源回收效率和二次污染控制水平也就提高了。无论采取何种手段，最重要的是真正把垃圾分类落实到位，避免产生新的污染和造成资源浪费。

　　从“减量化、再利用、再循环”的环保理念，到“能卖拿去卖、有害单独放、干湿分开放”的实操口诀，事实证明，垃圾分类并没有想象中那么复杂，是人人都能做到也能做好的小事。习近平总书记强调，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。建立打通分类各环节的流水线，让公众看到分类的实效，垃圾分类定能成为生活新风尚。

　　作答要求

　　一、请根据“给定资料4”，归纳概括天津、河北等地工业污水渗坑治理的难点。(10分)

　　要求：准确、全面、简明。不超过200字。

　　二、请根据“给定资料2”，谈谈对企业“漂绿”行为的看法。(10分)

　　要求：观点明确，分析透彻，条理清晰。不超过250字。

　　三、假如你是H县环保局的工作人员，受邀参加N市垃圾分类工作座谈会，将在会上向其他市县介绍H县的垃圾分类处理工作经验，请根据“给定资料3”，拟写一份讲话稿。(20分)

　　要求：

　　(1)紧扣资料，突出重点;

　　(2)条理清晰，语言流畅;

　　(3)不超过550字。

　　四、J市医废污染环境案引发广泛关注，假如你是一名自媒体作者，J市环保局邀请你为其公众号撰文。请根据“给定资料5”，就“医疗垃圾流入市场”写一篇短评。(20分)

　　要求：观点明确，简明深刻;语言流畅，条理清晰。不超过400字。

　　五、“给定资料6”提到，“垃圾分类，民众是回避不开的责任承担者，也是不能缺席的行动参与者。”请以“激活民众力量 打造垃圾分类新风尚”为题，自选角度，联系实际，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)观点正确，主题鲜明，分析合理;

　　(2)语言流畅，条理清晰;

　　(3)总字数1000~1200字。

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