申论模拟题：概括城市更新改造中存在的问题

　　给定资料

　　城市学家M曾说，城市是文化的容器。在城市发展史上，不同时代累积下来的胡同、牌坊、院落、民居、街道等构成了城市文明的基本形态。这些宝贵的文化遗产，不仅是活着的传统，更是代表城市独特性的历史文脉。然而，在现代化进程中，城市经历着更新的考验。人们一方面渴望创新和发展，不断拆除或改造那些历史建筑和遗迹;另一方面又不得不承受传统文化消逝带来的遗憾。

　　近些年，在城市改造的大潮中，不少具有地方特色的老街老巷，摇身一变成为光鲜亮丽的商业街。这虽然在短期内刺激了当地的经济发展，可由于缺乏对历史和传统的尊重，导致许多历史街区千城一面，不仅景观雷同、业态混乱，还夹杂着不少粗制滥造的假古董和伪民俗。

　　之所以如此，一方面由于过度商业化，另一方面因为对老城(街巷)的开发还停留在肤浅粗糙的初级阶段，没有对传统文化资源进行深度挖掘和精品打造。

　　凤凰古城的核心区接近90%的房子是商用屋，就连人上厕所也要交一两元钱，“如厕”已成为当地非常赚钱的买卖。伴随着原住民大量外迁，凤凰古城的原生文化不复存在，大街上弹的是尤克里里和非洲鼓，网红店里卖的是产自外地的纪念品。当外来商业文化成为当地的主宰时，沈从文笔下的边城风光自然无处寻觅。这些都不同程度地割裂了城市的文脉。

　　眼下，旧城更新改造在许多城市正火热施工。老百姓对旧城更新改造翘首以盼，鼓掌欢迎。然而，旧城更新改造施工中的一些细微问题却伤了群众的心。比如，城市道路重新绿化，几十棵30多年的大杨树，先是被截断枝杈，最后树根儿被生生地掘出来。曾经葱茏茂盛的护路景观带，好风景刹那间就没了。再比如老旧小区的改造，老楼间距20多米，原本楼前一条柏油路能宽松通过汽车，其余全是绿地;改造后，10多米宽的空地全铺上了水泥硬化。群众抱怨声随之而来。

　　城市更新改造，让旧貌换上新颜，但不是新了就等于舒适，就等于好，也不能因为这是利民的大好事，我们就放任一些浪费、粗暴的规划改造不管。

　　相对一些城市建设的粗暴方式，各地也出现各种规划乱象。一些地方改造项目在形成之初，没有经过详细的调研论证，相关部门可能把它当作一个简单的事，“整成新样子不就行了吗”，进而简单“一刀”切下去就施工。一些地方认为，老旧小区影响市容市貌，已经没有改造的价值，只能“推倒重来”。可从现实来看，简单地“推倒重来”，势必牵涉搬迁问题，还有可能制造新的问题。也有一些地方采用的是“脱胎换骨”的思路，但由于缺少科学指导与总体规划，导致一些零星插缝的违章建筑不仅不美观，还影响着城市各项职能的协调性，妨碍城市的发展，导致城市格局不规范、不合理，基础配套设施无法完善，使旧城的改造不彻底。

　　还有的旧城在更新改造落实过程中缺乏相应的监管，导致施工方的“任性”施工，群众有意见却无处表达。比如，某园区有施工单位将混凝土堆放在道路上，使原本不宽的道路有一半都被占用，严重影响车辆与行人正常通行，造成施工扰民情况发生。

　　习近平总书记在甘肃考察时强调，城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。金杯银杯不如百姓口碑，老百姓说好才是真的好。城市更新改造的过程反映了一座城市的执政理念和为民情怀。既要科学、合理地对旧城进行改造，展现独特的美，也要制定最符合群众利益的改造方案。

　　作答要求

　　根据“给定资料”，概括城市更新改造中存在的问题。

　　要求：全面、准确。不超过200字。

　　参考答案

　　一、过度商业化，特色老街老巷变成商业街，割裂了城市文脉。二、开发肤浅粗糙，没有对传统文化资源进行深度挖掘和精品打造，导致许多历史街区千城一面。三、不注重以人民为中心的发展理念，浪费、粗暴的改造方式让群众不满。四、改造缺少调研论证、科学指导、总体规划，出现改造乱象，妨碍城市发展。五、改造过程中缺乏相应的监管，“任性”施工造成施工扰民。

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