[导读]一、一项新的“民心工程”
上海市政府最近刚出台的租赁安置动迁户的新政策，为动迁特困户送去了一缕“阳光”。日前，居住在新客站北广场地区的特困动迁户，成为租赁动迁新政策的第一批受益居民，他们带着愉悦的心情，告别了居住了20多年的旧居，迁往新租赁房。
此次动迁推出的优惠租赁配套商品房，被老百姓称之为“政府租赁房”，它的重要意义就在于，其租赁方式系政府的一项具体政策，具有制度与法律上的稳定性、保障性。因而受到广大群众，尤其是特困住户的交口称赞。
“政府租赁房”政策的出台，再一次体现了市委、市政府坚持从广大人民群众的根本利益出发想问题、办实事的执政意识。改革开放以来，上海在党中央、国务院的正确领导下，城市的现代化建设不断发展，人民群众的生活质量不断提高，市民的住房条件也得到显著的改善，这些都为世人所关注。随着经济和社会发展步伐的加快，市民对住房的需求也呈现出多元化的态势，为了使不同消费层次的居民，尤其是收入较低的人员都能进一步改善住房条件，上海多年来一直高度重视解决低收入居民住房困难，先后推出了一系列扶贫帮困的优惠政策，从而让那些困难居民与全市人民一道共享改革开放的新成果。据悉，从2000年10月开始试点廉租房政策并与次年11月在全市推开后，迄今已使1.4万多个家庭受惠，下一步有望受惠的将有1.8万户，而该政策实施5年来，全市共计发出租金补贴1.4亿元。目前试行的“政府租赁房”政策，通过政府补偿的方式，以满足部分想改善居住条件的低收入家庭的需求，这无疑又是一项新的“民心工程”。
“政府租赁房”政策的出台，让特困居民“吃了定心丸”。城市居民住房制度改革以来，新发展起来的城市房产市场，除了有商品房交易之外，还同时出现了房屋租赁市场。但是，由于我国的房地产市场的发展处在“初级阶段”，因而从总体上说房屋的租赁机制尚不太完善。在这种情况下，对于一部分经济生活特别困难的居民来说，他们还缺乏直接到市场上去租赁房屋的承受能力。在这种情况下，由政府制定政策，建立“政府租赁房”机制，能让特别困难的居民既改善了住房条件，又满足了“长居久安”的要求。
“政府租赁房”政策的出台，为我们改善城市居民住房条件提供了新思路。从海外的众多大中城市的经验看，根据不同人群的收入水平、不同的生活发展阶段和工作的流动性，解决住房问题既可以购买，也可以租赁，而不是把买房作为唯一模式，更不能不切实际、不顾风险地把住房购置的时间提前，档次提高，面积扩大。因此，政府如何关心那些无力购房的困难家庭，这并不是上海的“独家课题”，而这方面海外也有不少经验可供借鉴，香港有一个“居者有其屋”计划，保证中低收入者可以租到政府提供的廉价住房，此外还有开发商拿出的一定比例的公屋，以相当便宜的价格(市场价的一半)出售给收入较低的市民，但当其收入超出一定比例之后，就必须让出享受的公屋，目前香港600多万居民中，享受到配套商品房租赁或公屋的共有220万，基于此，本市的“政府租赁房”政策虽然目前还处在试行阶段，但我们完全有理由相信，只要坚持从当地实际情况出发，始终把维护好、实现好最广大人民群众的根本利益放在首位，就一定能逐步实现“居无忧”的目标。
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二、节约也要讲辩证法
辩证法是个好东西。什么事情都要讲一点辩证法。辩证法，核心就是对立统一。讲对立统一就是讲两点论。但讲两点论，不是不讲重点；讲一分为二，也不是不偏不倚。两点论，就是讲矛盾着的联系，重点论，就是讲主要矛盾的主要方面。讲辩证法，就要讲两点论；讲两点论，更要讲重点论，不讲重点不行，本末倒置更不行。当前我们讲节约，节约也有辩证法，讲节约的辩证法，就要讲重点论。
一是正确认识节约中的“大”与“小”的关系，要讲重点论。我们提倡节约要从小事做起，从一滴油、一滴水省起，这是不错的，所谓集腋成裘、聚沙成塔，就是这个道理，所以讲节约，不能忽略“小”。但是不能因为重视“小”，就忽略“大”，恰恰相反，节约要大小并举，而且大的节约是重点。所谓“大”的节约，重要的一条，是讲决策性节约。决策一件事情，往往涉及几亿几十亿，所以决策科学是最大的节约。比如某地建造一幢大型建筑，“节约每一块砖”，成为工人们的口号和行动，但大型建筑造好仅仅两年，就因为造在省际高速公路的线路上，只好一爆了之。这就是决策性浪费，这种最大的浪费，是任何一块砖、一寸钢材的节约都不能比拟的。至于缺少民主科学决策的“投资”，往往一掷亿金；没有市场论证的“上马”，往往成千成万的“产品”压库；牺牲环境的“发展”，往往是造成土地的挥霍、河流的污染，一百年也治理不了等等，这样的“决策”，就更是最大的浪费了。讲“大的节约”，还要讲科学技术，还是要靠第一生产力，科学才能节约最大化。例如现在油料紧张，油价飞涨，我们提倡每一辆车、每一个司机都少踩一下油门、开小一度空调，这是必要的，但更重要的，是靠科学技术来改造车型、改变燃料，比如上海试制混合动力汽车，可以省油40%，再发展到氢燃动力，就可以有效应对“心腹大患”。这就是说，科学技术是第一生产力，也是最大节约力。有识之士，已经在报章提出，说与其提倡每一个家庭在不用电器时拔掉插头，何如设计和生产厂家在制造电器时就加入避免待机耗电的功能呢？这种思路是对的，这是从源头上省起，是一种“大”节约观。
四、环境保护的可持续发展战略
在现阶段，人们都在积极营造一个可持续发展的生存环境，以求为自己也为子孙后代建立一个良好的社会生态环境，而人们赖以生存的环境，相反地，却在逐步地走向恶性循环，人们生存的活动范围逐步缩小。当今生存环境已经开始呈现出穷途末路的局面了，而我们在今后的生活中需要的却恰恰不是现在所看到的，我们所需要的是一个健康的持续发展的有利于人类生存、生产的生态环境，同时能够使环境保护朝着可持续发展的方向良性循环。
为实现环境保护的可持续发展，必须控制人口数量，提高人口素质，建立正确的资源、环境价值观念，改变过去掠夺式的、挥霍式的生产和生活方式，爱惜和保护有限的自然资源和人类赖以生存的环境社会。同时，需要随时调整自身与自然环境的关系，充分认识人既是地球生态系统中心，又是地球生物组成的一员，人们所需要的不是征服自然而是与自然相协调、共处，使得社会的进步和环境保护共同得到发展。因此，在制定环境保护的可持续发展战略时，应该努力做到以下几个方面：
首先，国家环境法律工作者在制定与环境有关的法律时，必须密切注意生态环境与人类生存的相互关系，力求使环境保护的可持续发展能够在法律条文中得到良好的体现，同时兼顾社会经济效益和人类生存发展。环境保护，在另一个角度上也是对社会环境和经济环境的一种保护，而且人类生存的环境时刻都同人类的社会活动相互作用、相互制约着，两者互为前提，缺一不可。在现实生活中，环境保护的可持续发展并不是抑制经济增长，相反地会促进和鼓励经济增长；环境保护的可持续发展还重视增长数量，追求改善质量、提高效益、节约能源、养活废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。因而，制定环境方面的法律，首当其冲地必须将环境法作为一个独立的法的部门，视其所调整的对象的特殊性而制定相应的政策。
其次，在环境保护的落实方面，环境管理机构必须依照国家环境法的指导思想和基本原则，严格按照国家有关环境保护的各种法律制度，针对环境案件的实际情况做出相应的处理方法，以使可持续发展能够有效运行下去。可持续发展重在以保护自然为基础，包括控制环境污染，改善环境质量，保护生命支持系统，保护生物多样性，保持地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内。因此，各个国家在进行环境保护时必须考虑到这些因素，正确处理环境保护与人类社会发展的关系，不能片面地强调保护和改善环境，也不能不顾生态环境的承受能力而盲目地追求人类社会发展。尤其对广大发展中国家来讲，只能在适度经济增长的前提下，关注社会发展状况，结合当地现实情况，寻求适合本国国情的解决环境问题的途径和方法，保障人类的生存、生产环境不因环境保护而受到限制，以引导人类与环境保护朝着良性循环道路发展。
第三，人们对于环境保护的传统观念还有待改变，应该树立起可持续发展的战略眼光。生态环境的保护不是一项短暂的间歇性工程，它作为一项长期的建设工程，稍有不当，就会给子孙后代的生存带来不利后果。在改造自身的生存环境时必须先改变这种不合理的观点，应该站在长远发展的立场上改造生态环境，进行长期的环境保护。
总而言之，人类赖以生存、生产的生态环境在现阶段虽然还面临着许多问题，而且也有部分问题目前难以克服和解决，但是作为社会活动的主体，我们势必在关注自身发展的同时，也应该密切关注环境保护的可持续发展，使得环境保护的可持续发展能够在人类社会发展的限度内合理运行。
