北京2007公务员考试申论热点--如何治理霸王条款

　　作者：李祖华

　　一、现象(问题及原因)

　　电信(手机双向收费、固定电话座机费)、邮政、公共运输(退票手续费)、商品房、家庭装修、物业服务、金融(跨行交易费)、保险等领域因"霸王条款"侵犯消费者利益事件时有

　　二、概括剖析

　　目前市场上存在的"霸王条款"是由于行业垄断、利益驱动、信息不对称、监督不力造成的；"霸王条款"严重违背了市场经济资源有关配置规律，侵犯消费者的利益，加大了人民群众的生活负担，造成了事实上的不平等，人民群众反映强烈，在一定程度上影响了社会的和谐和。三、措施对策

　　A政府要加强对垄断行业的监管；

　　B建立统一的反垄断专门机构行使执法权。目前情况下，政府要加强与消费者管理协会的协作，共同监督；

　　C加强消费者的维权意识。通过媒体等多种途径向消费者宣传"霸王条款"的表现形式，及维权方法和途径。提高消费者的维权意识；

　　D工商部门可以组织各行业(尤其是制定"霸王条款"的商家)以建立"公平竞争的市场环境"为目的进行服务教育学习。对于继续延用"霸王条款"，没有改善的商家，严厉处罚；

　　E由于信息不对称、不确定性造成的"霸王条款"，主要将依靠以合约管理为核心的制度建设，做到信息发布、信息透明、信息公正、不确定性后果承担等的制度化，以解决各种形式的商业欺诈和不公平待遇；F建立反垄断立法。强化对不平等格式条款的强制性规范，严肃处理对不平等格式条款拒不改正、拖延推诿的经营者。

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