新东方名师谈福建省公务员考试申论热点话题

　　二、 城市住房问题(主要涉及房价不合理问题)

　　(1) 该社会问题的现状：

　　1. 2006年福建省房地产交易面积3515万平方米，增长21%，实现销售额1165.03亿元，增长46.3%，据此测算商品房屋平均价格上涨20.8%，位居全国各省(市)前列，房地产销售价升量增直接增加房地产业税收近20亿元。

　　2. 一直以来福建省房价整体增长速度低于沿海地区的同类城市，长期积累价格落差形成的较大投资机会与居民收入持续增长催生的自住需求在2006年一同释放，推动房地产热销和房价持续"补涨"。而城市化进程中的城市建设预计年新增城镇人口50万，旧城改造每年产生近5万拆迁户，又持续创造出相当规模的被动性自住需求。

　　3. 从2005年上半年数据看，全省计划开发总量200万平方米，基本和上一年持平，已竣工的经济适用房供应量占商品住宅供应量3.0%，完成投资占商品住宅建设投资4.19%，比例仍然偏低。

　　4. 07年福建省"两会"时的一大特点是，人大代表、政协委员对福建的房价问题格外关注。在日前闭幕的福建省政协九届五次会议上有关房产价格的议案就有10个之多。廖益新委员说，我省房价上涨的幅度在全国排名前几位，给各个方面的工作带来很大的困难，政府应尽快出台并落实廉租房政策。蒋细定委员认为，经济适用房的购买条件应适当放宽，以使更多的人享受经济房，也可有效抑制房价上涨。林强委员说，福州市不少住房困难户无法入住廉租房，而同时又有不少廉租房空置着。他建议要科学制定廉租房开发入住与准入退出政策。要摸清贫困人群数量、结构及地域分布，界定“双困”标准与救助方案，制定出建设与供应总目标和每年滚动实施计划；同时，二至三年进行一次调查摸底调整。

　　5. 据 “福建省新型墙体材料应用技术交流会”上获悉：“盖房子时如果用新型墙体材料，估计整个造价将节约10%至15%，而且建筑质量更有保障，将大大减少墙体渗水、裂缝等问题。”的。据福建省发展新型建材领导小组办公室相关负责人表示，福建省目前正在大力推广应用新型墙体材料。根据计划，到2010年底，新型墙体材料在城区内建筑应用比例将达75%以上，其中各设区市城区全部采用新型墙体材料，县级城区达到60%，建制城镇达到35%以上，农村应取得突破性进展。

　　(2)目前从主流观点的角度，主要是在多重的因素作用下，共同推动了房价非理性上涨：

　　1.极少数开发商及中介机构利用市场信息不透明、不相称，谎报商品房销售进度，发布不实价格信息，有的放慢开发和销售进度，误导市场预期，人为造成市场紧张，带来房价短期内非正常上涨。

　　2.部分购房者担心房价上涨提前入市，少数投机者炒作购房，也加剧了房价上涨。

　　3.一些城市有少数购房者有投机目的，推动了房价非理性上涨。

　　4. 需求与供应不平衡，是房价上涨的根本原因。特别是住宅供应结构不合理，小户型偏少。

　　5. 成本增加地价大幅涨。开发成本的不断增加，是促成房价上涨的直接原因。成本上涨最突出的表现是地价持续大幅上涨。土地拍卖竞争激烈，地价不断创新高。新拍土地价格上涨后，周边楼盘价格随即提高，推动房价不断上扬。

　　(3)对于解决该社会问题的对策，目前对这个问题，社会上已经在进行广泛的讨论，在主流观点中我们主要可以从以下几个角度去考虑：

　　1.设置高档房、第二套房以上的消费税：房产要占用土地资源及其它原材料，征收消费税是正常的；这样可以起到社会财富和社会责任的调节作用，可以遏制囤积房产的现象蔓延。

　　2.征收二手房交易增值税

　　3.实行差别税收制度、取消住房补贴、对购买自住性住房给以税收优惠

　　4.要发展节能省地型建筑。

　　5.实行最严格的土地管理制度，着力盘活存量建筑用地，提高土地集约利用水平。

　　6.加大社会保障性住房建设力度，改善中低收入群众住房条件。

　　7.合理规划城市分区，改善市郊差距：改善郊区交通、医疗、教育等配套设施，让在郊区居住的人工作、生活方便，提倡住宅郊区化，降低城区房价。

　　8. 利用行政措施规范销售环节的管理，打击开发商的囤积、炒作、哄抬房价的行为

　　9. 将“先立项，后给地，再规划”的行政管理模式，转变为“先规划，后批地(竞标)，再立项”的管理方式，强化规划在房地产市场的龙头作用。

　　10.建设大量低价经济适用住房投入市场，建立低价住房出售、出租制度，缓解困难群体的住房问题。

　　11. 加强商品住房成本的监管。