新东方详解2007年5月河南公务员申论热点话题

热点话题二：安全生产问题。

（广州新东方热点点评：对于这个话题，戴斌老师提醒大家留意的是，这实际上是河南省去年以来解决得比较好的一个社会问题，因为在2006年河南省安全生产方面取得巨大的成果，一年内都没有发生重大安全事故。戴斌老师希望考生们留意的是，申论考察的话题有时不一定是解决地不好的社会问题，有时对于解决地比较好的社会问题仍然存在很大的考察可能，对于这一点，希望考生们有所留意）

一、对于该问题的成因，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

1． 违法违规组织生产现象严重。一些私营企业老板为追求高额利润，无视国家法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产。

2． 企业安全生产主体责任不落实。一些企业忽视安全管理，以包代管。一些企业和地方干部责任心不强，作风漂浮，不严格执行相关的安全制度，各种责任制和规章制度没有真正落实下去。

3． 超能力、超强度生产的现象普遍存在。

4． 一些企业安全管理混乱，“三违”现象严重。

5． 劳动组织管理混乱。

6． 安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差。

7． 地方政府有关职能部门监管不力。一些监管部门在对煤矿下达隐患整改或停产整顿指令后不跟踪落实，有的地方甚至存在以罚代管的现象；一些监管部门的人员由于缺乏专业知识，不能发现存在的重大安全事故隐患。如重庆市奉节县新政乡苏龙寺煤矿在事故发生之前，乡政府连续三次下发停产整顿通知书，但未能采取派驻人员等有效措施制止住该矿违法生产，导致事故发生，19人死亡。

二、对于该问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

1. 进一步完善安全生产的管理体制，政府真正依法监督，行业主管部门认真进行指导，社会各界广泛进行监督，切实把安全生产形成各个阶层和全体人员都关注的一个话题。

2. 要加大主要领域的安生生产管理。煤矿、烟花爆竹、道路交通、建筑领域和非煤矿山，仍然是我们安全生产的重点和难点，要切实加强监管。

3. 要加大安全的投入。

4. 要加大惩戒力度，对那些非法的、不依法进行生产的单位，发现之后要严肃追究领导责任和监管责任。

5. 要切实加大舆论监督力度，疏通举报渠道，使安全生产始终都处于群众舆论的监督之下。