山西：07年5月13日公务员申论热点新东方详解

山西：省人事厅详解2007年公务员考试录用程序

热点话题一：媒体的“监督”与“被监督”问题（“假记者”问题）

（广州新东方热点点评：近段时间以来，《中国贸易报》驻山西记者站的“记者”兰成长前往山西大同一家小县城的黑煤矿采访途中，被黑煤矿矿主纠集众打手将其活活打死，其死之凄，惨不认睹。事情发生之后，在社会上一石激起千层浪，更多的主要还是围绕“黑矿主为何如此猖獗，光天化日之下视人命如草芥”，另一个讨论更多的是事件受害人兰成长是否为《中国贸易报》驻山西记者站的新闻记者，又是谁赋予他采访的权利？

很明显，广州新东方的戴斌老师认为这里实际上存在着两个核心问题：一是如何保障新闻媒体（尤其是新闻媒体工作者）更好地行使对社会问题的“监督权”，二是我们也需要去思索，一直以来被作为“监督体”的新闻媒体，其本身是否也需要“被监督”呢？就像这个事件中的被大家称为“假记者”的兰成长，作为一个没有采访权的“记者”（兰成长死后，其效力的《中国贸易报》立即赶来辟谣：兰成长不是本报正式新闻记者，不具有新闻采访权利），其“假”的一面又是由谁来监督呢？

对于这个问题实际上可以延伸出比较多的“考察点”，戴斌老师认为其中关键的讨论核心是：新闻媒体实际上在现实中存在着“监督”与“被监督”的“两面性”，就像美国传播学家威尔伯·施拉姆所说的那样：“新闻事业是一种双重性格的事业。站在为公众提供普及教育的立场来说，大众传播是一个学校；但是，站在为投资者赚钱的目的而言，大众传播媒介是一个企业。任何传播媒介的负责人，受这种双重性格的影响，一方面要尽校长之职，另一方面要尽经理之职，这两种职务有很多时候是互相矛盾的”。因此，广州新东方的戴斌老师建议广大的考生在考前适当关注这一话题。）

一、 对于“假记者”现象的成因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：

1. 新闻出版广播电视等事业单位兼有官办和商业化运作特征的体制，是该领域各种不正之风产生的制度根源。

2. 新闻界出现“假记者”的原因之一，在于媒体在市场经济条件下暴露出来的管理制度缺陷。

3. 媒体本身即存在着极强的逐利动机。

4. 一些被敲诈单位由于自身存在各种各样的不足，往往不愿意举报假记者，成为假记者日益猖獗的原因。

二、对于“假记者”现象的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：

（一）从“查处”的角度出发，主要有以下对策：

1.查处取缔非法新闻机构。对未经批准，擅自设立的报纸、期刊出版单位、各类图书和丛书编辑部、编委会，以港澳台刊号从事编辑、出版、发行活动等行为要严格查处。

2.查处取缔非法记者站。此举主要镇针对报社、期刊社、通讯社和广播电视台未经批准擅自设立的记者站或类似记者站的办事处、通联站、工作站等机构，其他组织或者个人擅自设立的记者站或者类似记者站的办事处、通联站、工作站等机构，或者假冒、盗用记者站名义进行活动等行为。

3. 查处假记者。未取得新闻出版总署颁发的《新闻记者证》的人员、持仿制《新闻记者证》或违法印制的采访证的人员要严格查处。

4. 查处新闻记者违规违纪行为。以采访名义拉广告、搞经营、搞创收的行为；以宣传报道为名义收取版面费、搞有偿新闻的行为；以批评报道相要挟进行新闻敲诈，索要钱财，收取有价证券、信用卡等行为；以设立新闻分支机构为名收取承包费、挂名费、好处费等行为；以招聘采编人员为名，收取报名费、办证费等；内部资料性出版物从事采访、征订发行活动等。对《新闻记者证》持有者充当假记者后盾的，一经查实严肃处理。

5. 查处印制、悬挂“新闻调查”、“新闻采访”等新闻采访标志的车辆和人员。根据国家有关法规规定，各新闻单位和个人一律不得在车辆上印制、悬挂“新闻采访”、“新闻调查”、“新闻观察”等含有新闻和采访标志的牌子。请各新闻单位做好自查自纠工作。否则，一经发现，除责令其立即摘除外，将按有关法规严肃处理。

6. 建立“全国新闻记者证管理及检验网络系统”及相关的查询网络，使新闻记者的真伪可在“全国新闻记者证管理及检验网络系统”、“中国记者网”中查询。

（二）如果要从杜绝假记者存在的根源出发，那么广州新东方的戴斌老师认为，核心点在于有关部门要从构建和谐社会的角度出发，杜绝地方上所发生的乱开矿、安全事故、破坏环境、乱占土地、形象工程、干部作风、商业贿赂等各种违法违规的行为。正所谓“苍蝇不叮无缝的蛋”，只有使广大的“被敲诈者”无“真实把柄”存在于他人之手，才能彻底消灭“假记者”生存的“土壤”。

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