山西：07年5月13日公务员申论热点新东方详解

二、对于山西省在“经济快速发展下出现的城市污染问题”的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：

1.加强教育力度，提高人民群众的环保意识。人民群众的环保意识不提高，城市污染问题就得不到根治，因此，从宣传《环保法》着手，通过各种媒体和培训班，讲用会、表彰会等，把《环保法》讲深讲透，把保护环境”灌输到人民群众的头脑中，不断提高他们环保意识；同时利用《公民道德规范》改变人民群众的生活陋习，倡导良好的生活习惯，树立起“保护环境，爱护环境”的良好社会风气；通过提高人民群众环保意识，从而改善人们生存空间，提高生活质量。

2.建章立制，强化污染监督和管理。必要的规章制度是确保城市环境不受污染的重要保证。要根据《环保法》，制订各地切实可行的环保执行细则，把保护环境，防止环境污染真正落到实处。同时，要采取切实可行的措施，强化监督和管理。环保工作只有做到持之以恒，才能取得明显成效。

3.根治工业“三废”污染。为了解决工业“三废”对城市环境污染，首先要对现有“三废”污染源的厂矿企业加强管理，按国家和省的有关规定，彻底根治“三废”污染源；不准在市区内及周边区域兴起工矿企业和其他有化学污染的工程，依法保护居民区及其周边区域的良好环境，维持生态平衡，促进城市可持续的发展。

4.各地区环保局应组织城市监察队，对市区污染源进行全天候监察。组建了驻厂监管队伍，派出环保执法人员，进驻重点企业，严防死守，确保环保设施运转起来，确保达标排放

5.坚持治理与保护并重，植树造林，努力构筑新型的环境保护防范体系。

6. 从战略高度推动经济增长方式的转变。要优化产业布局，严格限制和逐步淘汰耗能高、污染重的产业和项目。要发展循环经济，有重点有步骤地扎实推进。要壮大新兴产业，逐步降低能源原材料产业在经济总量中的比重，为实现清洁发展和可持续发展奠定产业基础。调整畸重的产业结构，转变粗放型经济增长方式，大力推进清洁生产和循环经济，在治本上下功夫。使低能耗、低污染、高科技、高效益的新兴企业能大量地落地建设，成为经济新的增长点。

7.牢固树立在保护环境中求发展的理念。要以科学发展观为指导，切实推动“三个转变”，扭转目前环保工作的被动性、滞后性、补救性状况。

8.下大力气抓好污染防治工作。坚持预防为主、综合治理的原则，加大力度、狠抓源头、增强实效，进一步抓好污染防治工作。要加大污染预防力度，加大污染监管力度，加大污染治理特别是重点行业重点城市污染治理力度。

9.扎扎实实推进生态建设。要将“蓝天碧水工程”与造林绿化工程两大工程有机结合起来。实现互促互动、良性循环，通过“蓝天碧水工程”使造林绿化更加有效，通过造林绿化工程使蓝天碧水得到巩固。全面启动建设社会主义新农村的环保行动，改善农民生活环境，提高农村人居环境质量。

10.大力发展环保产业。完善环保产业的政策导向，提高环保产业的科技水平，增强环保产业的经济效益，通过发展环保产业，使环境保护由被动推进向主动推进转变，由就环保抓环保向环保与经济相融互通转变，由偏重于投入向既有投入、又有效益转变，由单纯依靠政府推动向调动社会力量、激活市场因素转变，不断提高环境保护的层次和水平。

11.完善环境保护工作的体制机制。要用改革开放的思路抓好环境保护，用市场经济的办法推进环境保护。形成健全的法律保障，认真贯彻国家环境保护方面的法律法规，抓紧完善地方性环保法规，加强执法监督；形成明确的经济导向，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁治理谁受益”的原则，制定和完善有利于环境保护的经济政策；形成较高的技术标准，完善各行业、各领域的综合性环保技术标准；形成有力的行政约束，建立有关部门环境保护综合治理机制，加强协调配合，做到上下贯通、左右联动。

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