金路李祖华谈07地方申论热点--宏观调控问题

四、宏观调控的措施对策

任何国家的经济发展都不可能一帆风顺，有矛盾、有问题并不奇怪。重要的是，我们应该对问题和矛盾的症结有清醒的认识，找到破解矛盾和问题的有效之策。

第一，要处理好当前与长远的关系。既要重视当前发展，也要考虑长远发展，不能只顾当前，牺牲长远，要把当前利益和长远利益很好地结合起来。要处理好局部和全局的关系。全国经济社会发展是一个整体，从根本上说，局部利益与全局利益是一致的。局部要服从全局，全局要照顾局部，兼顾局部利益和全局利益，充分发挥中央和地方两个积极性。要处理好物质文明、政治文明和精神文明的关系。建设中国特色社会主义是物质文明、政治文明和精神文明共同发展的进程，必须协调推进经济、政治、文化建设和改革。要处理好政府和市场的关系。更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用，增强经济的活力和效率。同时，要加强国家宏观调控和政府的指导，提高依法行政的水平。　

第二，控制投资过快增长。对所有在建和拟建项目进行全面清理，凡是违法违规的，都将坚决纠正。在清理中，各地区、各部门要把违法违规项目和符合法规的项目区别开来，把严重违法违规行为和一般违法违规行为区别开来，采取不同的处理措施。将加快清理进度，既不能走过场，又不能拖延时间。同时做好缓建项目的善后工作，尽力减少损失。坚决控制城市盲目扩张和拆迁规模过大的倾向，坚决防止和纠正城镇建设和房屋拆迁中急功近利、盲目攀比等大拆大建行为。

在坚决控制盲目投资和重复建设的少数行业的同时，更要注重调整和优化投资结构，对投资项目也要区别情况，分类指导，做到松紧适度，不“急刹车”、不“一刀切”。对有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节则要继续给予支持。不仅要重点支持农业和粮食生产，还要加强社会、卫生、教育、科技等公益事业和服务业的发展。

控制投资总规模和优化投资结构，最重要的是管好信贷和土地。国家将加强信贷政策与产业政策的协调配合，优化信贷结构，同时严格控制建设用地。深入开展土地市场治理整顿，坚决执行国务院关于审批农用地转作非农建设用地的规定，严肃查处土地违法案件。同时，要研究建立抑制滥占耕地的有效制度和办法。

第三重点突出。调控全面紧缩，而是有着很强的针对性，重点要解决固定资产投资增长过快、规模过大，特别是钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业盲目投资和低水平建设严重问题要区别对待，采取“点刹车”。

第四力度得当。调控在局部问题有所显露、还没有演化为全局性问题时采取措施的，是一种事前的预防性调节。调控的回旋余地较大，调控不是“急刹车”措施，而是要根据经济形势发展变化的需要，根据不同领域的情况，适时适度加以调节，较好地把握调控的分寸。

加强土地管理、上调存款准备金率、控制信贷过快增长等措施的出台都要有节奏、按步骤稳妥推进。从调控手段的运用看，主要以经济和法律手段为主，并辅之以必要的行政手段。财政货币政策双管齐下，相互搭配，财政政策由前几年的积极取向逐渐向中性方向转变，货币政策转向适度从紧，在调控中发挥主导作用。在市场机制还不能有效发挥作用的领域，特别是政府行为推动部分行业投资超高增长的情况下，单纯的市场手段难以达到目标，在土地管理等方面适当运用一些行政手段，来制止行政违规越位错位，还是非常有必要的。

第五抑扬并举。调控不是目的，而是为了经济更好的发展。因此，调控要采取冷热兼治、双向使劲的对策，在抑制部分行业过快增长的同时，对农业特别是粮食生产基础薄弱、煤电油运供应紧张等问题，要采取切实有效的措施。深化农村税费改革、取消农业税、直接补贴粮农、加大财政支农力度，为农民、农业和农村带来重大利好；大力扶持电力、煤炭、运输等基础设施的投资建设。

第五坚决控制价格上涨过快势头。对涉及人民生活房价、物价、药价、学价、医价、公共服务（水、电、气、暖等）价格国家要采取最高限制调控；要完善价格制定制度，提高价格制定的透明度，对公共服务（水、电、气、暖等）价格的调整要采取价格听证制度，解决随意乱涨价；严厉打击乱涨价、哄抬物价等扰乱市场行为。

第六化解股市风险.加大结股市的监管,严厉打击不规行为;加强股市风险意识教育。