热点方向二：关于“政府政务及政策”的热点问题

链接一：关于燃放烟花爆竹禁改限的争议问题

广州新东方热点点评：对于这个话题的关注，实际上源于14年前的广州，在全国率先颁布禁止燃放烟花爆竹的禁令。从广东省的角度看，近年来，在“恢复传统尊重民俗”的呼声中，一些城市对烟花爆竹的态度由“禁”改为“限”。在广州，呼吁开禁的声音也时有所闻。这几年的来，广东省一直都存在不少对烟花爆竹的议论。有人认为，可以研制“安全鞭炮”，使民俗与安全两全其美。也有人认为“禁改限”是开倒车，要求政府继续禁下去。而从全国的角度看，全国曾有280个大中城市“禁炮”，烟花爆竹一时间从城里销声匿迹。但从近年开始，感叹“年味”越来越淡且试图寻找对策的人们，逐渐地将“禁炮”视作了扼杀民俗气氛的罪魁祸首，并且呼吁从“解禁”入手，挽救日益“扫兴”的民俗节日。于是，越来越多的城市开始改弦更张，到今年春节时，已有北京等170多个城市由禁放改为限放。关于“燃放烟花爆竹禁改限”的争议问题在过去甚至出现在面试题目中。因此，广州新东方的戴斌老师建议广大考生可以适当关注这个话题。

备注：对于这种有争议的话题，广州新东方的戴斌老师建议广大考生在答题时一定要运用辨证的思维观点。因为任何事物都具有两重性。放与禁各有利弊,这就需要辩证思维决策, 两弊相较取其轻, 两利相权取其重, 扬利避弊,变弊为利。发展不能因噎废食。汽车并未因是“世界头号杀手”而禁止, 反而迅猛发展驶进亿万百姓家庭。西方“斗牛节”并未因存在危险而杀绝, 反而越办越受到公众欢迎。浏阳烟花产值占全球首位, 仅炸药、黑火药年用量达2.6 万吨, 但通过引导“四化改造”,连续多年无重特大事故。天祸难逆,人患可防。只要加强引导, 烟花解禁完全可以减少或杜绝事故。

一、对于“燃放烟花爆竹禁改限”问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：

（1）严格审批发证。公安机关要和工商、税务、劳动等部门密切配合，依据《民爆条例》等法律法规的要求，本着对国家、对人民、对法律高度负责的精神，对烟花爆竹生产厂家从项目论证、设计、施工直到投产的全过程进行审核，严把审批发证关。采取有效措施坚决杜绝越权越级、乱收费、乱发证现象的发生。

（2）公安机关要做好从业人员的审查、考核和培训工作。公安机关必须协助和指导有关单位和业主，对重要岗位的员工进行审查；对从业人员做好培训工作，经培训合格的才能上岗。

（3）不断研究改进生产工艺，降低危险程度。有关部门应积极研究改进传统的工艺流程，用机械化、自动化程度高的设备代替手工操作;积极研究开发先进的计算机技术在烟花爆竹生产中的应用，如在一些危险性特别大的场所(或工序)，通过计算机技术实行无人操作。这样即可以大大提高生产效率，提高产品的产量和质量，又降低了危险程度，减少了发生事故造成人员伤亡的可能性。

（4）强化行业管理基础，构建相对集中的行业。公安机关要本着服务社会、方便群众的原则和严格执法、热情服务的要求，既不能纵容、放任不具备条件的企业从事烟花爆竹生产经营工作，也不能采取“堵”的方法，简单地用关、停、转的办法限制行业的发展。

（5）加强烟花爆竹管理的新路子，如在一些烟花爆竹主产区、家庭式作坊企业比较多的地区，公安机关要积极协助地方政府严格按照法律法规的要求建立符合安全要求的烟花爆竹生产基地，把分散的个体作坊集中到基地生产，这样既保护了群众的利益也便于管理和有利于安全。对于合法企业生产的合格产品，除了应有的燃放说明外还可以采用增贴防伪标识的方法，使消费者能放心购买和安全燃放。

（6）相关的机关部门要加强对烟花爆竹燃放的指导和监督管理工作。

（7）加强安全燃放的一宣传工作，要通过广播、电视、报纸等新闻媒介，宣传烟花爆竹的有关知识和安全燃放的常识，使消费者“会识别、能自觉抵制劣质产品，会正确燃放烟花爆竹”。（8）地方政府要制定烟花爆竹限放规定，规定限放的时间和区域。在大中城市和小城镇，除春节外应禁止燃放，同时公安机关要监督市民严格执行。

（9）开展安全检查，依法查处爆炸事故和违法行为。公安机关要认真履行法律赋予的权力，依法经常性地开展烟花爆竹安全检查工作。对辖区内所有合法烟花爆竹生产经营企业和农村作坊要按照国家有关规范进行检查，对存在安全隐患、生产违禁产品或质量不合格产品的，要停业整顿;对经整改仍达不到安全要求的，必须坚决吊销其有关许可证件。对因违反操作规程或安全管理规定，在生产、储存、运输过程中发生重大事故的，也要依照刑法的规定追究刑事责任。

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