热点方向六：关于“社会治安”的热点问题

链接一：如何预防未成年人犯罪

广州新东方热点点评：梁启超先生曾说过：“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强而少年雄于地球则国雄于地球。”未成年人是国家的希望，民族的未来，预防未成年人违法犯罪，保障未成年人健康成长，是关系到国家存亡，民族兴衰之大事。然而，从1999年我国出台《预防未成年人犯罪法》至今，未成年人犯罪仍呈不断上升趋势，如何预防未成年人犯罪，已成为了目前一个很重要的社会热点话题。因此，广州新东方的戴斌老师建议广大考生可以适当关注这一话题。

一、对于该社会问题的成因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：

（一）社会环境中不良因素的影响:

（1）社会上，拜金主义盛行，腐败之风泛褴，加之贫富的两极分化，凡此种种因素均对未成年人产生了不良的示范效应，为那些存在不良因素的未成年人犯罪提供了心理环境，降低了他们的罪责感，使他们将"不劳而获"的思想合理化，甚至作为其犯罪的正当理由。

（2）不健康传媒的存在是造成未成年人犯罪的重要因素。在我们社会中，一些不健康的传媒所宣扬的享乐主义和渲染的暴力、凶杀、色情对缺乏正确识别事物能力的未成年人来说，是更容易接受的事情。

（3）一些文化娱乐市场管理的失控，也为诱导唆使未成年人犯罪提供了条件。

（4）社会环境复杂，而未成年人自治力相对薄弱。未成年人由于心理不成熟，具有极强的可塑性，善恶都在一念之间。在社会不良环境的大背景下，由于受暴力、淫秽物品音像制品的影响及周围有不良行为的所谓“老乡”、“朋友”的怂恿，在“潇洒生活”的诱惑下，一些未成年人便会萌发尝试、模仿、寻求新鲜感、刺激感的欲望。

（二）学校教育方面的原因:

（1）近些年来的学校教育，片面追求升学率，忽视品德教育，出现了"教书不育人"的状况，学校分等级，年级分重点、非重点，对成绩较差学生的教育管理相当不力，引起他们的抵触情绪和逆反心理，

（2）重智轻德，对法律、人生观、道德规范教育不重视，不注意对学生进行正当引导，这必然会导致一些学生的不良行为，并由小错酿成违法犯罪。

（3）现在的教育体制下，学校除课程设置最基础的法律教育内容外，基本没有其他普法宣传措施，未成年人在校期间接受的法制教育相当有限，不重视法制教育，使未成年人不能从小树立法制观念。毕业或辍学回家后，农村的法制宣传教育几乎为空白，接受再教育无从谈起。这直接影响了未成年人法制意识的淡薄。

（三）家庭教育方面的原因:

（1）部分家庭变故造成子女无人教育管理的真空。当前，社会上一些家庭出现父母离异或父（母）死亡后，父母对子女放任不管，孩子的教育管理只能由祖父母或外祖父母进行，而祖父母或外祖父母大部分年老多病，在孩子的教育管理上也只能是仅仅给饭吃，对孩子学习和社会交友活动根本无法进行监管，导致未成年人走上违法犯罪道路。

（2）由于现在的孩子一般都是独生子女，大多数自幼就受到家长的溺爱，家长往往迁就他们的不适当要求，放纵他们的不良习惯，特别是在物质要求上极少限制。

（3）家庭的暴力教育也会伤害子女的自尊心，使他们产生逆反心理和自卑情绪，容易接受社会不良习气和坏人的引诱。对于那些在残缺家庭中成长起来的未成年人，由于缺少家庭温暖，也会不同程度地促成他们人格和行为的扭曲。

二、对于该问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：

（1）加强对大、中、小学学生的法制教育和整治校园周边环境，是预防和减少在校学生违法犯罪的重要举措。教育部门和公安部门要联合制定维护校园及周边治安秩序相关措施和执行细则，推行学生智能卡、安装监控系统，全方位地保护师生安全。实行“一校一警”或“一校多警”制度。同时，清理整治校园周边的“黑网吧”、淫秽色情网站和“口袋本”图书，净化青少年的成长环境。

（2）为进一步推动青少年法制教育，增强未成年人的法制观念和自我保护意识，提高他们明辨是非的能力，从思想根源上遏制未成年人犯罪。各级有关部门通过召开“预防青少年违法犯罪工作经验交流会”、 “预防青少年违法犯罪展览”等多种活动形式，对广大青少年进行法制教育。重视与学校的配合，把预防工作的触角伸向学校，与学校共同开展一系列形式多样、内容活泼的法制教育活动。

（3）积极实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，开展“未成年人零犯罪社区”、“优秀青少年维权岗”创建活动和“社区青少年远离毒品”行动；进一步加强工读学校建设，加强对有轻微罪错青少年的帮教工作；

（4）组建专门社工队伍，加强社区闲散青少年的教育和管理；建立救助站，加强对流浪儿童的救助和保护。

（5）各地和各有关部门要着力加强对服刑劳教人员、吸毒人员等特殊群体子女的帮教工作。开通了青少年维权和心理咨询服务热线，提供免费咨询服务，解答青少年的困惑。

（6）动员全社会的力量关爱服刑人员未成年子女，保护他们健康成长。

（7）要进一步做好流浪未成年人工作，帮助他们解决实际困难，切实维护流浪未成年人的合法权益，使他们感受到全社会的关爱和温暖。

（8）完善制度，建立预防工作机制。一是建立预防领导机制，成立“预防未成年人犯罪工作领导小组”，切实加强领导，确保相关工作的顺利开展。二是在刑检部门设立未成年人犯罪办案组，实行专人审查，专人办理，保证未成年人维权工作的顺利开展。三是建立一套规范的工作制度，使预防未成年人犯罪工作逐步走上制度化、规范化轨道。

（9）加强对受侵害未成年人的保护。要认真贯彻执行《未成年人保护法》，履行好司法保护的职责，对受害的未成年人要尽量安抚，进行正面引导，还应与被害人的监护人或所在学校进行座谈，共同分析造成未成年人权益被侵害的原因，落实防范措施，共织维护未成年人合法权益的安全网。

（10）坚持跟踪回访制度，预防失足未成年人再犯罪。认真贯彻《预防未成年人犯罪法》，有关机关部门要组织到未成年人犯家庭和所在的学校了解其改造情况及思想动态，积极协同家庭、学校对未成人犯进行考察、监督、帮教，督促他们彻底改造，重新做人。

（11）帮助失足未成年人犯恢复学习和就业。有关机关可运用多种形式，积极走访被释放或被判处缓刑的未成年人犯，帮助他们恢复学习或者适时安排就业。

（12）加强同家庭的配合。检察机关应与失足未成年人家庭密切联系，引导他们健康成长。同时加强与社区的联系和配合，共同担负起维护未成年人权益的职责。

（13）进一步加强调查研究，探索适合未成年人特点的宣传和预防方式，建立健全办理未成年人犯罪案件的工作机制，切实保护未成年人的合法权益。

（14）要建立未成年人犯罪和未成年人被侵害案件专门台帐，加强统计分析，对未成年人犯罪案件的性质、特点、成因、危害和治理对策等进行针对性的调查研究，为进一步预防未成年人犯罪提供科学、准确的决策依据。

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