热点方向七：建设创新型广东

广州新东方热点点评：自主创新，一直以来就是是广东省政府工作的重点。广东省推进自主创新、建设科技强省之举最早可以追溯到2005年9月中旬，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在广东考察时指出，广东率先加快发展，要更加注重转变经济增长方式，注重加速科技进步，增强自主创新能力。在温总理考察广东后的第6天，广东省迅速召开了高规格的提高自主创新能力工作会议，中共中央政治局委员、省委书记张德江向全省人民发出了动员令，号召全省人民努力建设创新型广东，全面提高广东竞争力，“自主创新”就成为了这几年来广东经济社会发展新的关键词。而目前我国还存在着“自主创新难”的社会问题，因此，广州新东方的戴斌老师建议广大考生可以适当关注这一话题。

一、对于自主创新难的成因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：

（1）创新的投入产出方式导致企业创新动力不足。由于创新需要大量投入，而投入又不能很快得到相应回报，创新必然影响企业的即期利润。自主创新动力不足还由于企业靠机会、靠公关、靠利用低廉的劳动力可以获得较高利润，因此，企业投机心理较强，对自主创新的必要性认识不够。

（2）风险分担机制不健全，知识产权保护不力。发展高新技术产业面临很大的技术风险、市场风险和技术流失风险，许多企业缺乏创新管理的基本经验，无力应对创新的巨大风险。

（3）创新人才缺乏，研发能力有限。企业自主创新，如果仅靠自身的就力量太过薄弱，而企业间及产学研的经常性合作机制尚未建立或完善。同时目前国内创新人才缺乏，自身创新能力不高。才是制约自主创新的重要因素。

（4）金融体制不配套，融资困难。创新的两个最重要环节就是技术研发和科研成果的产业化。这两个环节都需要资金的高投入，创新活动很少能从政府部门得到研究开发支持。许多企业在创新融资中和银行存在信息不对称，一方面存在融资交易前的信息不对称，另一方面存在投资过程中的信息不对称，逆向选择和道德风险在创新融资市场上大量存在。

二、对于如何更好地实现自主创新，建设创新型广东，其中有关的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：

（1）建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加强企业创新研发体系建设。制定相关政策，采取有力措施，支持大中型企业的技术创新基地建设，鼓励建立研发中心。二是加强科技计划对企业技术创新的支持。重大科技产业化项目优先支持有条件的企业集团、企业联盟牵头承担，或由企业与高等学校、科研院所联合承担，完善企业主导、优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作机制。三是加大对科技型中小企业支持力度。四是出台认定创新型企业试点办法，研究制定鼓励企业加强自主创新的政策措施。

（2）加大科技人才队伍建设力度，形成规模宏大、结构合理、素质较高的人才梯队。聚集一批取得重大科学成就的国内外知名学者,造就一批解决重大工程技术难题的高级专家,培养一支促进产业结构调整和优化升级的先进适用技术人才队伍。

（3）加大各级财政对企业的研发投入，提高创新基金的支持强度；研究现行税制中阻碍技术创新的问题，改革不利于创新的税收制度；强化现有对创新扶持的税收政策的执行力，为企业研发提供更有效的税收激励，进一步提高创新企业计税工资的标准，调动企业吸引创新人才的积极性。

（4）建立中小企业科技开发准备金，对中小企业创新予以扶持。可考虑建立科技开发准备金制度，允许企业特别是有科技发展前景的中小企业，按其销售收入一定比例提取科技开发基金，弥补科技开发可能造成的损失。同时，加强对这一基金的规范管理，规定准备金必须在规定时间内用于研究开发、技术更新和技术培训等与科技进步有关的投入。

（5）完善政府采购配套措施和强化政府采购政策的执行力，引导政府采购向高技术产品倾斜。

（6）完善风险分担机制，大力发展风险投资事业，以此增加对自主创新的投入。建立风险投资的母基金，推动我国风险投资事业的大发展。

（7）加大对中小民营企业的创业扶持，营造良好的创新创业环境。为了推动中小企业创新创业，迫切需要政府实施一系列扶持政策：一方面，要鼓励科技人员“下海”，去当“老板”，推进科研机构的企业化转制和科技人员创新创业，使科技成果转化为现实的生产力；另一方面，要推进民营企业家“上山”，实现民营经济同高科技的对接。

（8）保护自主知识产权，使创新者的利益不受侵害。要形成尊重他人知识产权的良好社会风气，鼓励拥有知识产权的企业组建行业协会或组织，建立知识产权保护联盟、知识产权行业协会。政府要建立知识产权纠纷的仲裁、协调机制，严厉打击知识产权侵权案件，保护创新的利益不受侵害。

（9）政府部门要努力营造宽容失败的文化氛围，支持冒险、鼓励冒尖。要在社会上营造崇尚自主创新、宽容创新失败的风气，使创新成为社会习惯，为民营企业自主创新提供文化支撑。

（10）健全创新合作机制，鼓励中小企业与大企业进行技术战略联盟，实施有效的产学研合作，推进开放创新，让企业在互惠共生的合作环境中提高创新能力。

（11）继续推行技术产权交易市场和完善代办股份转让系统，构建支持自主创新的多层次资本市场。技术产权交易市场能够推动我国科技成果与资本市场的结合，并大幅度地推进我国高新技术成果的产业化进程。

（12）设立为满足创新型中小企业融资的中小企业专业银行，完善创新企业融资信用担保制度，切实解决高技术企业融资难问题。

（13）要完善中小企业融资信用担保制度，让无形资产也能作为财产抵押。应针对创新型中小企业，允许其按有关规定用知识产权和有效动产作为财产抵押向银行贷款，建立高效的贷款抵押管理体制，解决高新技术产业化过程中资金不足的问题。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]  ... 下一页  >>