08年申论热点：大力推进节约型政府机关建设措施

二、规范和改进公务接待管理

各级机关事务管理部门要认真落实中办、国办印发的《党政机关国内公务接待管理规定》（以下称《规定》），按照国内公务接待工作座谈会的要求，进一步规范和改进公务接待管理工作。

一是规范管理体制。针对多机构分散管理接待工作，职能配置不完善，管理关系不明确，监督制约不到位等问题，要按照深化行政管理体制改革，优化机构设置和资源配置的要求，创新公务接待工作管理体制，规范公务接待工作职能，整合公务接待工作机构，统一管理公务接待资源，建立集中统一、分类管理、精简高效的管理体制，从源头上解决多机构接待、多机构管理、资源浪费等问题。

二是完善工作机制。公务接待工作，特别是重要会议和重大活动的接待服务任务，涉及安全保卫、交通运输、卫生保健、经费保障等职能部门，规范和加强公务接待管理工作，必须进一步明确接待管理部门与有关职能部门的职责分工，建立规范的接待服务工作流程，构建和谐的公务接待工作关系，形成分工协作的公务接待工作机制，以确保公务接待工作行为规范、运转协调和廉洁高效。

三是强化制度建设。要加强公务接待工作的调查研究，尽快制定适应本地区和本部门要求的公务接待经费管理、餐饮管理、车辆管理以及接待标准、接待流程、监督检查等配套办法。通过完善规章制度体系，进一步规范接待程序，防止随意接待和超范围接待；掌握接待标准，杜绝超标准接待和超规格接待；规范接待场所，推行定点接待和定点服务；降低接待费用，实施定额预算和定额管理，确保公务接待工作在规范化和制度化的轨道上运行。

四是落实工作责任。要强化领导责任制，发挥领导干部的示范和带头作用，认真落实各项工作要求；建立健全信息披露机制，落实各项管理制度，保障干部群众的知情权和监督权；强化监督查处机制，将内部监督与外部监督、群众监督与媒体监督、自我监督与相互监督结合起来，使公务接待工作做到程序规范、过程透明、责任清晰、监督到位、效果明显。

三、大力推进政府机构节能

政府机关作为节能工作的组织者、领导者和倡议者，首先应该成为全社会节能工作的先行者，中央国家机关应该成为全国政府节能工作的带头人。

一是抓好建筑节能。进一步完善建筑节能规划，明确建筑节能的目标、内容和重点。建立建筑节能评审制度，对新建建筑实行全过程节能监管。对既有建筑实行节能改造，特别要加强大型办公建筑中央空调系统以及一般办公建筑、住宅小区的采暖节能和照明用电改造。逐步推广节能新技术、新产品、新材料，逐步实施低成本、无成本运营和管理。

二是抓好节能采购。实行政府集中采购，是发挥采购规模效益，节约财政资金，降低行政成本，建设节约型政府机关的有效途径。2006年，中央国家机关政府采购中心采购金额85.5亿元，节约资金19.3亿元，资金平均节约率达18.4%，其中，节能产品采购金额达11亿元。今后，中央国家机关要进一步发挥节能采购的作用，认真落实节能产品政府采购政策，完善节能采购清单制度，优先采购节能、环保、具有自主知识产权的产品，优先采用体现节能的设计方案，优先安排节能、环保的工程项目，建立节能采购评估体系，保证节能采购占政府采购比例年增幅不低于10%。

三是抓好资源综合利用。进一步加强节水、节地、节材和资源的综合利用工作，建立水、电、气、油等能源资源消耗统计报告制度，定期报告节能目标完成情况。加强用水设备维护管理，开展用水单耗考核，采取循环用水、一水多用等措施，提高水资源的重复利用率。建立健全集中统一的政府机关用地管理体制，加强土地利用规划编制，发展节能省地型住宅和公共建筑。严格办公材料消耗核算制度，推广使用节能环保型材料和再生材料。推进再生资源的循环利用，实行废弃物分类管理和综合利用。

四是抓好体制机制建设。加强长效机制建设，建立从源头抓起、预防为主、全过程控制的政府机构节能管理体制，形成政府引导、市场运作、全员参与的运行机制。建立健全节能标准体系，制定建筑节能设计评审标准，制定并实施能耗定额标准制度，完善节能采购制度。加快节能诊断工作，推进能源计量和监测，实行能耗统计报告制度。建立政府机构节能目标责任和评价考核制度，确保各项节能措施落到实处。

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