08公务员考试申论热点：留守儿童问题的思考

　　据国家统计局资料显示，2004年农村外出务工劳动力11823万人，随同父母进入城市的6至14岁义务教育阶段适龄儿童达到700万人，留守儿童2200多万。由于家庭教育的缺失，“留守学生”问题已经发展到比较严重的程度，折射出在构建和谐社会的过程中家庭科学教育的缺失所带来的极不和谐的杂音。

　　一、多种原因造成“留守学生”家庭教育的缺失

　　所谓家庭科学教育的缺失，是指作为孩子健康成长必不可少的教育网络之一的家庭教育出现了教育角色的缺位、错位；教育方法不当、甚至出错等现象的统称。家庭科学教育的缺失常常是滋生问题青少年的温床。

　　第一个原因是父母缺位。因为父母外出打工，绝大多数仍“留守”农村，出现了隔代抚养，老人对孩子的教育力不从心的现状，出现了“父亲教育缺位”、“母亲教育缺位”或“父母亲教育同时缺位”。

　　第二个原因是科学教法的缺位。由于外出打工人员缺乏科学的家庭教育知识，在实施家庭教育时家长多以简单的说教为主，认为家庭教育就是抓学习，而对孩子的思想道德、良好行为习惯的养成、赏识教育等，家长知之甚少，更谈不上付诸实施，影响了孩子健康人格与心理的形成。

　　第三个原因是“心理留守”。由于父母工作频繁变化，有的孩子虽然随父母进城读书了，但因父母工作忙碌、生活艰辛，根本无暇来关注孩子的全面成长，加之家庭教育的方法简单粗暴，无法关照到孩子的心理需求，造成这些孩子既无法与父母沟通，又无法在繁华都市找到自己的玩伴，而形成了心理上的孤独。

　　二、“留守学生”家庭教育缺失危害大

　　家庭教育的严重缺失，社会环境复杂多变，为“留守学生”的健康成长埋下了很多隐患。他们中部分孩子心理不健康，过激行为增加。一些人长期混迹于“三室两吧两厅”，导致一些孩子酗酒、吸毒、抢劫、诈骗、凶杀等现象的产生，从而影响了整个社会的稳定。“留守学生”的健康成长是关系到中国今后几十年间发展的大问题，对此应引起人们的足够重视。

　　三、主要对策

　　针对家庭科学教育的缺失所带来的危害，许多有识之士都在思考一些行之有效的解决办法。根据对这些现象的思考，我们觉得可以从以下一些方面努力，来改变家庭科学教育缺失的现状。

　　第一,当地政府设置专门的家庭教育培训及咨询机构。开辟专门的家教专刊，定期对家长或监护人举办家庭科学教育培训班，告知一些科学地教育子女的方法，减少由于教育方法不当，所造成的家庭教育缺失的现象。在农村，当地政府应当把解决农民工留守子女问题的措施落到实处，组织力量，对留守子女当前监护人进行家庭教育培训、在村一级为留守子女建立图书阅览室、活动室等，相关人员、经费及设施应当纳入城市统筹发展的措施、计划及财政预算。

　　第二,以立法的方式完善监护权制度。中国相关法律，如《民法通则》、《未成年人保护法》中都未涉及“留守”这一特殊状态。这使得农民工的子女留守时，监护权利的转移几乎全部是口头协议，监护人并没有实际的约束，造成了一些不良后果。因此这一制度应当完善，明确责任和权利，加强委托监护人的责任意识。我们建议，以立法的形式规定父母双方最少必须留下一个来照顾孩子，注意孩子在成长中的身心发展并及时帮助他们纠正错误。

　　第三,倡导就近打工。有条件的地方政府一定要大力发展第二、三产业，增加本地就业机会，使打算外出打工的人员可以就近打工，减少孩子与父母分开的几率。

　　第四,政府多建高质量的寄宿制学校。针对外出打工人员子女缺乏监护和监护不力的现状，建议基层政府建立留守学生档案，对家长均外出打工的学生实行寄宿制，配备专业的心理辅导教师，加强对家庭教育功能缺位的孩子的心理辅导，以老师的关爱和赏识，来满足他们对爱与关心的需求，矫正他们的性格缺陷。

　　第五,立法保护农民工子女异地上学的合法权益。应尽早完善外出打工人员子女异地上学的政策，努力建立一套健全完善的机制，着重解决外出打工人员子女急需在打工地就学等有关问题，并且使这种机制更加充满人性化。

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