08公务员考试申论热点：当前价格问题

　　菜价疯涨， 猪肉涨价，方便面“集体涨价”，房价一涨再涨……一个时期以来，伴随着食品和居住类价格的涨价，我国价格总水平出现明显上涨，引起了社会各方面的强烈关注。

　　一、当前的价格形势

　　受去年四季度粮食涨价，以及今年4、5月份食用植物油、猪肉价格上涨影响，今年以来价格总水平出现明显上涨。今年5、6、7三个月的居民消费价格总水平，同比涨幅分别为3.4%、4.4%和5.6%，涨幅逐月提高。7月份涨幅是近10年来最高月度涨幅。

　　二、当前物价上涨不是全面通货膨胀的前兆吗

　　我们认为目前的价格上涨主要是结构性上涨。构成居民消费价格指数(CPI)有八个类别，1～7月份累计上涨的3.5%中，食品和居住这两类价格上涨的影响最大。1～7月份，食品类价格上升8.6%，影响价格总水平上升2.9个百分点。居住类价格上升4.1%，影响价格总水平上升0.5个百分点。这两类价格的影响达3.4个百分点。其他六大类价格升降相抵，对价格总水平上涨几乎没影响。

　　三、食品价格出现大幅度上涨的原因

　　食品价格上涨，根源在于粮食、食用植物油价格，比较突出的是猪肉价格上涨较快。去年11月份粮食价格出现较大幅度上涨，截至今年8月14日，我国稻谷、小麦和玉米三种粮食的平均市场收购价比去年同期上涨8.4%。食用植物油价格从今年4月开始上涨，到8月14日，菜子油、大豆油、花生油价格比去年同期分别上涨了44.4%、42.6%和35.2%。猪肉价格5月初以来出现两次较大幅度上涨。到8月14日，36个大中城市猪肉(精瘦肉)零售价格分别为每市斤13.76元，同比上涨79.4%。由于粮、油、肉等食品价格上涨，以上述产品为原料的制成品价格、餐饮价格和部分轻工产品价格也出现较大范围的上涨。

　　这一轮农产品价格的上涨，既有国际市场涨价的影响，也有成本增加的推动;既有供求关系变化的影响，也有个别经营者不正当行为的推波助澜。

　　首先，全球粮食减产和石油价格飙升，直接导致了农产品价格的大幅度上涨。去年全球谷物产量减产3300万吨，其中小麦减产2700万吨。随着石油价格的持续上涨，一些国家利用玉米加工燃料乙醇增加。由于上述供求关系的变化,去年四季度以来国际市场粮价持续上升,今年6月份国际市场小麦、玉米、大豆期货价格同比分别上涨53%、60%和40%。国际市场粮价上涨，必然会引发粮油进出口数量的变化，从而影响国内市场价格。

　　其次，成本增加的推动。随着生产资料价格上涨，农业生产成本大幅上升。近5年来尿素、柴油、农膜价格分别上涨26.6%、64.4%和60%，农民现金收入增加55%，带动农村用工价格大幅度提高，粮食生产成本每亩上升23.9%。农民外出务工增加，收入来源多元化，造成种植业和养殖业比较效益下降。粮食是基础性产品，粮价上涨必然带动食品价格上升。部分餐饮业及粮油制成品的价格上涨具有明显的成本推动特点。餐饮业市场进入门槛低、竞争比较充分，特别是一些快餐企业，长期处于微利经营状态，承受原材料涨价的能力较弱。粮、油、肉价格上涨，给这些企业带来较大的成本增支压力。

　　第三，生猪供求的失衡。去年猪价过低，影响了农民养猪积极性。去年下半年以来，发生在南方部分地区的猪蓝耳病疫情，造成母猪流产和仔猪大量死亡。据国家统计局统计，去年底生猪存栏4.9亿头，同比下降2.6%;母猪存栏4700万头，同比下降3.6%。今年6月底，母猪存栏比年初又下降7%。受去年猪价过低和疫病的双重打击，生猪出栏大幅度下降，猪肉供应偏紧，这是近3个月来猪肉价格两次大幅度上涨的直接原因。

　　总体上看，这一轮农产品涨价仍属恢复性上涨。我国主要农产品价格在上世纪90年代中期达到峰值后,一直在较低水平运行。目前，三种粮食的收购价平均每市斤0.79元，比1995年的0.73元仅提高了6分，提高8.2%。目前的小麦价格仍低于1996年，大豆价格低于2004年。猪肉价格虽涨幅较大，但比1997年只上涨了30%左右。因此，这次价格上涨在一定意义上说也是对农产品生产成本增加的补偿。今年上半年农民纯现金收入增加13.3%，为多年来最高，农产品价格上涨是重要因素。

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