08公务员考试申论热点：当前价格问题

　　应当指出的是，个别行业协会和企业的不正当价格行为加剧了食品价格的上涨。有的行业协会召开会议，号召企业集体涨价，转嫁成本增支压力;少数企业和经营者串通涨价、合谋涨价;有的企业趁机哄抬价格;个别媒体炒作和不实报道，不法分子造谣惑众、捏造涨价信息，严重扰乱市场秩序，对价格上涨起了推波助澜的作用。

　　四、国家对价格上涨采取的措施

　　党中央、国务院高度重视这一轮价格上涨问题，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。5月下旬和8月初，温家宝总理先后到陕西和北京视察生猪生产、猪肉供应和市场物价工作。7月底，国务院发出《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(详见本期相关解读)，并召开全国“菜篮子”工作电视电话会议进行具体部署;8月13日，国务院发出《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》;此前，国务院办公厅5月底发出《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》。国家发改委也多次会同财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局召开会议，落实国务院的各项部署，综合采取措施扶持生猪生产、稳定市场供应、加强市场监管、查处价格违法行为、安定低收入群体的生活，这些措施正在落实过程中。

　　五、我国的农产品供应有保障

　　我国农产品的供应完全有保障。我国粮食生产已连续3年丰收，今年夏粮又取得好收成，目前粮食库存比去年同期增加240多亿公斤。食用植物油供应方面，2005/2006年度，我国食用植物油供应总量2200万吨，比上年增加53万吨。有关方面预测，2006/2007年度供应量2350万吨，比上年增加150万吨。今年1～6月，我国累计进口豆油(含进口大豆折油)619万吨，比上年增加16%。我国食用植物油加工能力过剩，完全可以满足市场需要。从副食品供应看，尽管今年上半年生猪生产下降，但牛羊肉、禽肉、鲜蛋、水产品的产量均比上年同期有较大幅度增长，牛奶产量近6年来年均增长24%，副食品的供应也是充足的。此外，包括方便面在内的其他食品加工能力也是过剩的，都可满足市场需要。

　　六、食品价格上涨后政府对城镇低收入群体生活的保障措施?

　　据国家统计局测算，食品价格上涨影响居民生活每人每月增加支出12元左右。今年上半年，城镇居民人均可支配收入和农民的现金收入都有所增长，因此大多数居民家庭可以承受食品价格上涨的影响。

　　对城镇低收入阶层，政府已采取多种措施：一是提高企业退休人员基本养老金标准;二是根据价格上涨情况，适当提高最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平;三是加强对城乡困难居民的临时救助。同时，今年中央财政增加拨款77亿元，用于提高、扩大大中专学生的奖学金、助学金标准和发放范围，加大对家庭生活困难学生的救助力度。国务院要求各地采取定点供应、临时补贴等方式，保证大中专院校学生食堂的副食品供应，稳定学生食堂饭菜价格。

　　七、对个别经营者不规范的定价行为处理与打击

　　经营者定价要遵循公平、合法和诚实信用的原则，不得相互串通，操纵市场价格;不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格;不得采取价格欺诈手段，变相提高价格。

　　对市场调节价格的监管，要注意掌握政策。第一，区分成本推动合理转嫁与借机哄抬价格的界限。在原材料价格上涨的情况下，允许生产经营者合理转嫁成本。但一是要成本确实明显增加。二是提价不能超过合理限度，不得借机抬价，跟风涨价。第二，区分企业自主定价与串通涨价的界限。对实行市场调节价的商品，要尊重经营者的定价自主权，经营者可根据市场供求、成本变化情况自主定价。但经营者之间不得相互串通，不得协调价格、集中涨价。第三，区分价格信息服务与操纵价格的界限。鼓励行业协会等中介组织为企业提供价格、成本、供求等信息服务，加强价格自律。但不得通过会议、纪要、口头约定等形式合谋涨价、联手提价。新闻媒体、行业协会、中介组织发布价格信息要客观、真实、准确，不得捕风捉影、无中生有，捏造、散布虚假信息，造成人心恐慌，扰乱市场秩序。

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