[北京]申论热点：关于黄金周旅游经济的探讨

积极发展国内旅游的政策导向诱发了假日旅游动机

旅游业是高度综合的产业，其发展有赖于国民经济其他部门的配合与支持。改革开放初期，由于旅游供给和服务一时很难满足旅游者的需求，形成诸如饭店、交通、通讯等方面的“瓶颈”制约，为了缓解矛盾，国家制定了优先发展入境旅游的政策。我国国内旅游真正起步于20世纪80年代中期，10多年来，经历了从“不支持，不提倡，不反对”到“积极发展国内旅游”的发展历程。特别是1999年国务院作出的增加法定假日的决定与2000年6月21 日国务院办公厅转发的《关于进一步发展假日旅游的若干意见》以后，在新闻媒体适时的消费舆论导向和旅游企业的市场促销下，我国居民的消费观念得到更新，旅游消费意识进一步增强，诱发了旅游动机，极大地促动了假日旅游经济的产生。

假日旅游经济存在的问题

假日旅游经济已初具规模，然而假日旅游所引发的景区超载、环境破坏、交通拥挤、住宿困难、旅游投诉增多等负面影响日益凸现，若不防微杜渐，将对旅游业健康发展产生负面效应。

（一）景区超载，环境破坏

时间短、节奏快、人数多的假日旅游，使许多旅游地的客流量远远超过旅游地的容量和接待能力，导致景区景点及旅游线路超负荷承载，景区管理、配套服务协调失控，自然生态环境、旅游资源、视觉空间环境、观景审美情绪受到人为破坏。

武夷山的精品天游峰游客日承载量为8000人，而2000年“五一”期间，天游峰的日承载量高达1.5—2万人，大大突破了合理容量。这种浪潮式的客流虽给景区景点带来了巨额的门票收入，但对景区景点的资源、环境带来了极大负面影响。游客遗留的白色垃圾、乱扔的瓜子皮、水果核、冷饮包装随处可见，平整的草坪被游客践踏、毁坏，一些文物古迹和陈列展览品布满脏乎乎的手印。 北京颐和园“五一”期间共接待游客65.7万人次，每天保洁员收集的垃圾超过50吨，是平时的3 倍。以奇险著称的华山，据测算，游客人数应控制在1.8万以内，但5月2 日却接待了国内外近3万名游客，创下历史最高纪录。 在险峻陡峭的山路上，游人排起长龙，道路堵塞时有发生。在通过险要地段或乘坐缆车时，游客不得不排队等候一两个小时，有的甚至等待四个小时之久，极大地破坏了游客旅游的兴致与审美体验。

（二）交通拥挤，住宿困难

假日旅游出行难，回程难。据有关方面统计，2000年5月1日至7 日，铁路发送旅客2700万人次，比上年同期增长26.3％；民航完成旅客运输量170万人次，比春节期间增长34％； 公路日均客运量比春节期间增加25％以上；水路运输再现景气，上海、大连等地的内海航线，客座率普遍达到100％。虽然交通部门采取了紧急措施，调集车辆， 加开临客，增添挂车。但各类客票还是异常紧张，票贩子乘机大肆活动， 如K31次北京至杭州的硬卧票竟高达1000多元，是原价的4倍。 还有一些列车因种种借口变相收费。一些客运汽车人为涨价，有的票贩居然以高出正常价格10倍的金额倒卖车票。火车的载客能力毕竟有限，一些游客因买不到火车票不得不转搭飞机，而民航没有机场联营，票价不打折，航班周期长。这些交通上的不利因素造成游客心理上负面影响，影响旅游消费的后续行为。

浪潮式的假日旅游使得饭店宾馆爆满、拥挤。为解决住宿问题，许多旅游地的医院病房、办公楼会议室、办公室、商品楼出租房等都住满了游客。四川成都远郊的西岭雪山面对蜂拥而来的游客，只能提供篝火，让没有床位的游客烤火过夜。住宿的困难大大影响了游客的旅游质量以及存在巨大的安全隐患。

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