[北京]申论热点：中国石油安全问题及对策

中国已成为世界第二大石油消费国,受国内石油资源的制约,石油产量难以自给自足,供需矛盾日益显现,石油安全面临诸多问题,已成为我国经济发展的“瓶颈”｡为此,应加强国内油气资源勘探开发､实施石油贸易的多元化､建立适合我国国情的石油战略储备体系､运用各种手段加强对国际石油的控制,维护我国的石油安全｡

一､世界石油的储量､产量和消费量 　

1.世界石油储量

2005年,全球石油探明储量为1 200千万桶｡其中,美洲为24%,西欧1%,中东58%,非洲8%,亚太地区3%,东欧及前苏联地区为6%｡图1为世界石油探明储量前12位的国家｡

2.世界石油产量

2005年,全世界合计生产原油35.90亿吨｡其中,美洲为23%,西欧7%,中东32%,非洲12%,亚太地区10%,东欧及前苏联地区为16%｡图2为2005年世界各主要产油国的石油产量｡

3.世界石油消费量

2005年,世界石油消费总量达38.368亿吨,表3为2005年世界前12个国家石油消费量｡

我国石油储量､产量在世界上的排位较低,尤其是储量｡相反的,我国的石油消费量近年来增加很快,已经超越日本,成为世界第二大石油消费国｡

二､中国石油安全问题的现状 　

1.中国的石油储量相当有限,对外依存越来越严重

我国是一个人均能源资源不足､优质能源短缺的发展中国家,人均石油剩余可采储量仅为世界人均水平的11%｡尽管石油勘探技术在不断进步,但探明石油储量却在逐年下降｡

2.供求矛盾日益显著

尽管中国的石油产量达到340万桶/天,是世界第五大产油国,但还是不能满足国内的需求｡自1993年以来,中国一直就是石油净进口国,原因很简单,一方面中国是世界上石油消费增长最快的国家,另一方面中国现有主要油田的产量都在经历着自然下滑｡2004年,中国石油进口总额高达431.5亿美元,同比增长112.56%,成为我国一大贸易逆差和外汇支出项目,已对我国的贸易平衡带来了巨大的压力｡同时,国际能源署(IEA)估计,到2030年中国的石油进口比例将高达84%｡这种供需之间矛盾的日益显著,必将给中国的石油安全带来巨大的威胁｡

与持续膨胀的石油需求相比,中国的原油自给能力几乎达到了极限｡原油产量不能满足需求,供需矛盾突出,进口石油依存度不断增大｡目前,中国剩余可采储量为23.8亿吨,储采比仅为14∶8,已开发油区的储采比只有10∶9｡在这样的储采比配置下,中国原油稳产已处于临界状态,目前年产油在1.8亿吨,到2020年至多也就能达到2.0亿吨｡据此保守估计,2010年,中国需要进口原油量大致为1.3亿吨,到2020年将达到2亿～2.5亿吨｡油气后备资源严重不足｡

中国未来15年的经济增长将维持在7%以上,原油需求将至少以4%左右的速度增加,但同期国内原油产量增长速度难以超过9%,国内原油供需缺口逐年加大,中国原油的生命线将越来越脆弱｡一旦世界风云突变,中国的能源安全将首当其冲地受到威胁｡石油产品的有效供给不足,必将成为我国经济发展的软肋,进而成为严重威胁国家安全的重大因素｡

特别推荐：[中公网]2008年北京公务员考试辅导班

专家访谈：2008年北京公务员考试如何冲刺复习  北京公务员历年真题

更多信息请访问：考试吧公务员频道 　公务员论坛 　公务员博客圈