[北京]申论热点：能源问题与“十一五”能源措施

　　再次，我国坚持的是互利共赢的对外合作原则，能源国际贸易与合作处于正常的经济贸易合作范畴。2005年，石油净进口为1.36亿吨，约占世界贸易量的5.5%左右，而美国和日本石油净进口分别为6.13亿吨和2.53亿吨，分别占世界贸易量的25%和10%左右，是中国的4.5倍和1.86倍。我国人均石油净进口水平更低，2005年仅0.1吨，只相当于美国和日本的1/20左右、世界平均水平的1/4左右。我们在进口能源的同时，还出口相当数量的能源。2005年，向国际市场净出口了约4551万吨煤炭和1276万吨焦炭，其中焦炭出口居世界首位，占世界贸易量的60%左右。

　　最后，近年国际油价飙升是由多方面原因引起的，其中一个重要原因是国际炒家恶意炒作。去年，我国石油净进口是下降的，可国际原油价格仍不断攀升，把国际油价上涨归结为中国大量进口是毫无道理的、别有用心的。

　　第五，加快石油储备，搞好运行调节。这是维护我国能源安全的应急保证。国内外对我国的石油储备非常关注，不少人在打听我们的进度。目前，我国已制定了石油储备规划，主要是“四个建立”：逐步建立能够保障国内石油供应安全、应对石油突发事件、稳定石油市场的国家石油储备体系；逐步建立政府储备与企业储备合理分工，储备品种适应市场需要，石油生产、加工、销售、进口和储备密切衔接的运行机制；逐步建立健全石油储备法律制度；逐步建立稳定的石油储备资金来源保障体制。近期，要重点做好第一、二期石油储备基地项目建设工作，加强项目组织协调，制定石油储备实物收储实施意见，开展企业储备研究。

　　为保证能源运行安全，要高度重视煤电油运的协调，搞好供需衔接。今年虽是我国煤、电供需关系从全面紧张转向基本平衡的过渡时期，但新老问题相互交织，深层次矛盾会进一步显现。我们必须把问题估计得更充分一些，把对策考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些。为了做好今年迎峰度夏的各项工作，5月底我们专门召开了2006年全国迎峰度夏电视电话会议，会上要求，及早动手，精心安排，强化引导，搞好协调，切实做到“四个确保”：确保居民生活用电，确保农业生产用电，确保医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程等重点单位正常用电，确保高科技等优势企业的合理用电。同时，进一步抓好电力需求侧管理，调整完善峰谷电价、丰枯电价、季节电价办法，在有条件的地区研究制定可中断电价、高可靠性电价等新的电价制度，坚持对高耗能行业的差别电价政策不动摇。根据电力体制改革的进程，及时在发电侧实施推广峰谷电价办法。要认真汲取国际上电网大面积停电事故的经验教训，采取有力措施，完善相关预案，着力确保电网安全，提高安全可靠供电的能力。