广东：08年广州公务员考试十大申论热点详解

热点话题六：广州的房价调控问题

热点话题的剖析：现在，房价问题已经成为2007年广东“两会”最热的热点。在过去的一年里，广东部分中心城市的房价“一路飙升”，像广州，2006年的前11个月新建商品住宅交易均价达到6252元/平方米，同比增长了23.9%。在12月份，广州新建商品房网上签约价格更以7438元/平方米再次冲上历史高点。房价上涨过快，让城市里的中低收入家庭离“居者有其屋”的梦想遥遥而不可及。所以，在抑制住房价格上涨之外，政府更重要的工作是保障特困户和城市中低收入家庭等的住房问题。在2007年的两会，致公党广东省委会就向广东省政协提出了《构建以租为主的住房保障体系，解决中低收入群体居住问题》的提案，提案认为政府应向最低生活保障线以下的家庭提供廉租房；对低收入家庭，可向其出租或购买销售型经济适用房解决。从而构建起包括廉租房、出租型经济适用房和销售型经济适用房的以租为主的住房保障体系。

一、 在谈到解决房价过高问题的过程中，有几个大的原则建议广大考生要注意的：

（1）“人人有其屋”≠“人人有房产权”

目前国家的主流观点是：政府部门确实应该采取措施落实国家的房地产调控政策进一步平抑房价，让更多的普通群体能够买得起房。但同时要积极宣传引导，提倡“人人有其屋”并不等于“人人有房产权”的观念。除政府建设相关保障型住房外，还应加快培育和发展住房租赁市场，促进住房市场由“以售为主”向“以租为主”转化。也就是说，“居者有其屋”并不等于人人要出资购买自有住房，住房消费比例正常来讲一般是租房者多于买房者。而目前我国城镇居民房屋的私有率已高达65%以上。作为发展中国家，正常情况下大概有40%的中高收入家庭可以买房，60%中低收入家庭都应该租房。

（2）“让低收入家庭都有房子住”

目前国家的主流观点是：政府与开发商的出发点都是让这个城市里的每一个人都能有房子住。至于房价问题，那是市场的行为，政府要做的应是在完善房地产价格形成规则、加大土地审批力度、适度降低房地产土地价格方面做出努力。而房地产商也应按照相关房地产价格形成规则要求，尽量满足市民住房需求。

二、对于房价非理性上涨的原因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要可以从以下几个角度去考虑：

1.极少数开发商及中介机构利用市场信息不透明、不相称，谎报商品房销售进度，发布不实价格信息，有的放慢开发和销售进度，误导市场预期，人为造成市场紧张，带来房价短期内非正常上涨。

2.部分购房者担心房价上涨提前入市，少数投机者炒作购房，也加剧了房价上涨。

3.一些城市有少数购房者有投机目的，推动了房价非理性上涨。

4. 需求与供应不平衡，是房价上涨的根本原因。特别是住宅供应结构不合理，小户型偏少。

5. 成本增加地价大幅涨。开发成本的不断增加，是促成房价上涨的直接原因。成本上涨最突出的表现是地价持续大幅上涨。土地拍卖竞争激烈，地价不断创新高。新拍土地价格上涨后，周边楼盘价格随即提高，推动房价不断上扬。

三、对于解决该社会问题的对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要可以从以下几个角度去考虑：

1.设置高档房、第二套房以上的消费税：房产要占用土地资源及其它原材料，征收消费税是正常的；这样可以起到社会财富和社会责任的调节作用，可以遏制囤积房产的现象蔓延。

2.征收二手房交易增值税

3.实行差别税收制度、取消住房补贴、对购买自住性住房给以税收优惠

4.要发展节能省地型建筑。

5.实行最严格的土地管理制度，着力盘活存量建筑用地，提高土地集约利用水平。

6.加大社会保障性住房建设力度，改善中低收入群众住房条件。

7.合理规划城市分区，改善市郊差距：改善郊区交通、医疗、教育等配套设施，让在郊区居住的人工作、生活方便，提倡住宅郊区化，降低城区房价。

8. 利用行政措施规范销售环节的管理，打击开发商的囤积、炒作、哄抬房价的行为

9. 将“先立项，后给地，再规划”的行政管理模式，转变为“先规划，后批地(竞标)，再立项”的管理方式，强化规划在房地产市场的龙头作用。

10．建设大量低价经济适用住房投入市场，建立低价住房出售、出租制度，缓解困难群体的住房问题。

11. 加强商品住房成本的监管。