名师详解2008年福建省公务员考试申论热点

热点话题一：做好防灾减灾工作

热点话题背景：受特有的地理环境影响，福建属灾害性天气频发地区。近年来，福建省不断加大防灾减灾工作的力度，打造出了一道道保障社会民生与经济发展的前沿防线。福建省委、省政府几年来投入大量资金用于修建防减灾基础设施建设，有效增强了各地特别是基层对灾害的抵御能力。这是一个福建省政府应对地较好，但又需要进一步加强的工作，故建议考生要适当留意这一话题。

对于做好防灾减灾工作的相关对策,戴斌老师认为主要有以下几点：

（１）加快河道整治建设，加强河道管理。要建管并重，加强河道管理。严禁在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，严禁无节制的滩涂围垦和河道采砂。

（２）抓好河堤和重点海堤建设。要加快海堤达标建设，对重要保护对象的堤防，要优先安排达标建设。城镇附近的海堤建设应考虑与环境和交通结合的可能性。海堤外建成防风林带，在滩涂种植适生植物，形成绿色削浪屏障。

（3）加强宣传教育，增强全民防洪减灾意识。宜采取切实可行的措施，使各级领导、各级部门、广大人民群众认识相关灾害特点，了解减灾的指导思想和对策，增强全体市民的忧患意识和依法防灾的意识。普及防灾知识，提高市民抢险、应急避险和自防自救能力，推行全民防灾。

（4）加快三防指挥决策支持系统的建设和完善，完善灾害预测、预报和预警子系统，为三防决策提供灾害的预测、预报信息，促进三防决策科学化、规范化。

（5）探索并逐步建立灾害保险、救灾及灾后重建机制。现行的救灾和灾后重建政策，主要是政府对受灾区实行救济，这与社会主义市场经济体制不相适应。这种方式造成受灾区得到救济少，受益区没有承担相应的防洪负担，不符合“谁受益、谁负担”的经济原则，应积极探索并逐步建立多种形式的救灾及灾后重建机制。

（6）加强防洪减灾科学研究，逐步实现对灾害的风险管理。灾害的风险管理是工程措施与非工程措施相结合的管理体制。利用现代先进的科学技术，准确地预测不同量级灾害可能形成的灾害损失；利用现代化的监测手段和计算方法，对即将发生的洪涝进行实时预报，科学地制定防灾调度方案。