申论热点：统筹经济社会协调发展关注公平促和谐

　　华图公务员考试研究中心研究员 钟君

　　2009国考申论热点二：统筹经济社会协调发展，更加关注公平，促进社会和谐(一)

　　相关理论

　　经济建设的新表述——由“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”

　　十七大报告以党的报告的形式正式使用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，要求“增强发展协调性，努力实现经济又好有快发展”。按照GDP总量和人均GDP的增长来评价经济建设的逻辑，必然导致轻视或漠视经济结构、分配结构和资源、环境约束，无法解决我国的发展问题。“实现经济又好又快发展”的新表述有利于增强经济发展质量，消除GDP崇拜，改变过去“有增长无发展”的情况，从而实现经济社会协调发展。转变经济发展方式，使经济又好又快发展，使经济发展朝有利于人和社会全面发展的目标迈进，这是对社会主义建设规律的进一步的深刻认识。

　　民生愿景的新描绘——学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居

　　社会主义分配制度的新提法——初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平

　　十七大报告第一次提出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”关于效率和公平的关系，理论界向来有不同的表述，在党的报告中也有不同的表述。十四大报告提出“兼顾效率公平”;1993年，中央在确立社会主义市场经济体制的文件中提出“效率优先，兼顾公平”的分配原则;十五、十六大坚持了这个说法;2004年党的十六届四中全会提出要“在一部分人、一部分地区先富起来的同时，注重社会公平”。十七大报告关于效率和公平的新论述有利于在经济发展的基础上，消除那些片面追求效率，忽视公平价值的的认识和现象，从而进一步消除两极分化，最终实现共同富裕。

　　维护和实现社会公平

　　(1)造成不公平现象的原因：

　　原因是多方面的、复杂的。既有改革不完善和体制不健全的原因，又有政策执行不到位的因素;既有现实因素，又有历史原因。

　　(2)维护和实现社会公平的主要措施

　　在现阶段，维护和实现社会公平，关键是要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。

　　首先要从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境。

　　其次，要高度重视解决收入分配差距过大的问题。

　　再次，要努力建立正确处理各种利益关系的利益协调机制。

　　建设和谐社会的基本部署

　　①要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。

　　②要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。

　　③要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。

　　④要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国防建设。

　　⑤要激发社会活力、增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大业，坚持走和平发展道路。