2009年政府工作报告中涉及的申论热点解读

　　体制改革

　　国务院机构改革基本完成，地方机构改革稳步推进。农村综合改革继续深化，集体林权制度改革全面推开。国有企业改革不断深化。中国农业银行和国家开发银行股份制改革顺利进行。实施新的企业所得税法，统一内外资企业和个人房地产税收制度。酝酿多年的成品油价格和税费改革顺利推出。制定医药卫生体制改革方案并公开征求意见。推进金融机构体制改革，推进资本市场改革，维护股票市场稳定。

　　外贸

　　我们强调扩大内需绝不能放松出口。充分运用国际通行的财税政策支持出口;调整加工贸易禁止类和限制类目录;鼓励出口加工业向中西部地区转移。

　　民生

　　就业

　　千方百计促就业。中央财政拟投入420亿元资金。把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴;到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。

　　广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。

　　社保

　　一要推进制度建设，制定实施农民工养老保险办法，新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县;二要扩大社会保障覆盖范围，农村低保要做到应保尽保;三是提高社会保障待遇，今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右。

　　医疗

　　将全国城乡居民纳入城镇职工基本医保、城镇居民基本医保和新型农村合作医疗制度覆盖范围，三年内参保率均提高到90%以上。扩大免费公共卫生服务范围，城乡居民人均公共卫生服务经费不低于15元，以后逐步提高。从今年开始，在全国农村实行住院分娩补助政策，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查。将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到720元。