内蒙古：2009年公务员申论热点解读—就业问题

　　问：如何鼓励小额贷款担保机构的积极性?

　　答：建立小额担保贷款奖励机制，按各地当年发放小额担保贷款总额的1%奖励担保机构;当年实际到期小额担保贷款回收率达到96%以上的，按回收额的3%奖励小额贷款担保机构。担保基金规模当年增长5%以上的地方，享受中央财政按当年新增担保基金总额的5%的资金支持，同时自治区财政给予5%、盟市财政给予不低于5%的资金支持，充实小额担保贷款基金。

　　问：对于目前没有合适的工作的人来说，自主创业真的是很好的选择!

　　答：对。不仅如此，初始创业者还可以参加养老保险、领取事业保险，还可以享受低保待遇。自主创业的大中专院校毕业生和自谋职业的军队复员转业人员，由旗县以上人事和劳动保障主管部门免费为其提供2年人事或劳动保障事务代理。代理期间，可参加评定相应的专业技术职务资格，代理年限可计入养老保险缴费年限。

　　问：为推动以创业带动就业，各级政府和劳动保障部门还将提供哪些系列服务。

　　答：一是，各级就业服务机构要根据产业发展趋势和市场需求，征集和开发创业项目，建立项目库，对创业者开展方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务;搭建创业信息、政策发布平台，建立创业者交流互助的有效渠道。培育发展创业指导师队伍，建立由专家、创业成功人士及政府工作人员共同组成的创业服务队伍，通过多种形式为创业者提供个性化、专业化的指导和咨询服务。切实改进和加强创业培训，实行培训经费补助与培训成效挂钩，建立创业培训机构和师资资质认证制度，从完善培训模式、提高师资水平、改善实训条件、规范培训标准等方面入手，不断提高创业培训质量。

　　二是要加强创业教育，增强城乡居民的自主创业意识，激发全社会的创业热情，发挥社会各方面支持和推动创业的积极作用，营造全民创业的良好氛围。新闻媒体要加强舆论引导，大力宣传创业政策、创业精神和创业典型，建设“尊重创业、崇尚创业”的创业文化，形成以创业带动就业的社会风尚。

　　三是按照政府主导、市场运作的方针，进一步统筹规划和解决好初始创业者所需的生产经营场地问题。各类经济技术开发区和工业园区，要围绕优势特色产业的延伸配套，为中小企业发展留有足够空间，创造相关条件。对符合规划要求的中小企业入驻园区创业的，从各方面尽可能给予优惠。在城镇改造、房地产开发和基础设施建设过程中，要同步考虑服务业发展的需要，营造鼓励创业、有利于中小企业发展的环境。进一步扶持高等院校、科研院所建立创业孵化和实训基地。

　　四是开展小额贷款担保服务。切实加强各级就业服务机构对小额担保贷款的协调服务职能。在街道、社区和苏木乡镇、嘎查村普遍倡导建立创业贷款联保组织，开展“信用社区”、“信用嘎查村”建设。广泛宣传动员，大力倡导机关、事业单位职工及其他有条件的人员为初始创业者提供反担保援助。各级就业服务机构要建立相应的信息库，并开展反担保推介服务。

　　自治区人民政府还要求各级劳动保障部门和相关部门要把创业服务作为当前的一项重要工作任务，进一步完善相关程序，提高工作效率和服务质量。各有关部门要进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，坚决杜绝任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训现象。依法保护创业者的合法私有财产，对侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。

　　自治区人民政府提出，各级人民政府要把鼓励全民创业、促进以创业带动就业工作作为一项重要任务，摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展的总体目标，层层分解工作指标，落实部门责任。各级劳动保障主管部门要强化创业指导服务功能，承担以创业带动就业工作的协调管理和组织实施职责。发改、财政、建设、工商、税务等部门要各司其职，全面落实创业带动就业的政策，并做好督促检查工作。人民银行要协调国有商业银行、股份制商业银行和邮政储蓄银行积极承担小额担保贷款业务，并提供优质服务。教育部门要推动各类普通高校和职业院校开设创业课程，开展创业观念教育和创业培训。

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