内蒙古：2009年公务员申论热点解读——文化建设

　　四、深化改革，创新机制，不断增强公共文化服务的能力和水平

　　(一)积极推进公益性文化事业单位改革。

　　要结合全区文化体制改革试点工作的不断深化，积极推进公益性文化事业单位内部人事管理制度的改革，按照国家和自治区对文化公益事业单位增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，加大推进人员聘任制度的力度，要按照分类推进改革和干部人事制度改革的总体要求，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，实行以人员聘用制度和岗位管理为重点的人事管理，切实增强发展活力，不断提高公共文化服务能力和水平。全区各级党报党刊、电台、电视台、重点新闻网站和时政类报刊等媒体，要优化组织结构，整合内部资源，努力增加公共文化服务总量。还要通过深化改革，对节目制作等适合经营性运作的文化产品生产加强产业化开发，逐步从事业体制中剥离出来，转企改制，做大做强。承担政治性、公益性出版任务和民族语言文字出版任务的出版单位，要面向群众、开拓市场，提供更多为人民群众喜闻乐见的文化产品。全区三级艺术表演团体要积极创排群众喜闻乐见的文艺节目，旗县级国办艺术表演团体深入基层进行公益性文艺演出场次不低于年总演出场次的50%，自治区和盟市级不低于30%。各级群艺馆、文化馆要不断增强自身活力，通过建立健全科学规范的管理制度，明确目标责任，建立目标管理责任制和形成相应的评估机制，更加自觉主动地承担起群众性文化艺术普及的责任，不断提高阵地服务水平，大力培养群众文化活动骨干，精心组织好各类群众性文化活动，不断提高群众性文化活动的水平，充分发挥重点城镇文化中心的辐射力和影响力。

　　(二)努力创新公共文化投入方式和服务方式。

　　要积极探索适应社会主义市场经济要求、保障社会公平正义的公共文化投入方式和服务方式。对重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，要通过引入竞争机制，建立科学论证机制，实行政府采购、项目补贴、定向资助、贴息贷款等多种形式，转变投入机制，加大扶持力度，提高资金使用效益。要通过完善相关管理制度，降低准入门槛，制定优惠政策，简化审批登记程序，积极引导社会力量以兴办实体、赞助活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服务。通过制定相关的优惠政策和鼓励性措施，支持和吸引区内外各类文化投资公司和基金会参与公共文化服务，支持民办公益性文化机构的发展，促进公共文化服务方式的多元化、社会化。各类公共文化服务机构也要盘活文化资源，拓宽服务领域，扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效益，按照全面开放、面向大众、全民参与的思路，更好地为广大人民群众服务。

　　(三)不断提高公共文化服务技术水平。

　　要积极适应现代科技发展和人民群众不断增长的文化需求，逐步推进公共文化服务信息化、网络化。整合优势资源，把自治区各主要媒体具有自主知识产权的文化产品纳入到网络文化服务，积极推动自治区具有浓郁民族特色的网络文化产品生产，发展和传播健康向上的网络文化，使之成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、精神文化生活的新空间。要加快我区各级图书馆和国家图书馆的联网步伐，加强盟市、旗县图书馆镜像站建设，增强文化信息资源的传输、存储和供给能力，为基层提供方便快捷的文化服务。加快数字移动电视、网络电视、网络广播等多媒体系统建设，推进城市有线电视和地面无线广播电视数字化，使我区的广播电视覆盖效能得到明显改善和提高。积极推进数字化出版、印刷以及现代物流技术的研发应用，构建数字化出版物的生产、传播和网络平台。要大力扶持和鼓励艺术表演团体，努力更新演出设备，提高装备水平，改善演出条件，不断增强演出服务和市场开拓能力。

　　(四)努力提高产业支撑和市场供给能力。

　　根据我区文化产业发展的实际，当前和今后一个时期要积极发展出版发行业、影视制作业、文化旅游业、广告传媒业、文博会展业、娱乐演出业、数字内容和动漫产业等文化产业。要充分利用市场机制的作用，引导文化资源向公共文化服务领域合理流动，拓宽选择公共文化产品的空间，增强公共文化服务效能。采取优惠政策和有力措施，鼓励和吸引各类市场主体积极开发农村牧区出版物发行、电影放映、文艺表演等市场;鼓励和吸引社会各方面投资兴建大众化的影剧院，切实改变票价过高、群众消费不起的状况。还要从各地的特色文化资源和特定文化消费习惯出发，引导发展专、精、特、新中小文化企业;鼓励农牧民和社区居民自办文化，丰富面向基层、面向群众的文化产品种类和数量。

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