黑龙江：2010年公务员申论热点解读—东北振兴

　　专栏10：东北地区生态建设重点

　　科尔沁沙地治理——建设环科尔沁沙地阻沙生态带，建设沙地复合生态屏障和林草畜一体化的生态经济系统，治理樟子松衰退林，沙地小型水土保持蓄水工程建设。

　　京津风沙源治理——封禁保护沙化土地，建设防风固沙林草，治理“三化”草原，实施生态移民。

　　黑土区生态综合治理——加强水土流失综合治理，完善农田防护林体系，恢复草原植被，改良和培肥黑土地，防治面源污染。

　　天然林资源保护与建设——保护好现有森林资源，加强森林资源培育，发展林区经济，加强后续产业建设，提高木材综合利用率和木材加工水平。

　　天然草原退牧还草——在内蒙古东部等重点草原退化区继续推进退牧还草工程，加强“三化”草场综合治理，转变传统放牧方式，建设高产人工草地和饲草饲料基地，推行舍饲圈养。矿区生态恢复与治理——工程措施、生物措施和废弃物综合利用相结合，治理水土流失，继续实施采矿沉陷区地质灾害修复工程和矿山环境保护工程。

　　湿地保护与恢复——加强三江平原、松嫩平原等湿地资源和生物多样性的保护，进行湿地恢复试点，实施湿地移民工程。

　　海洋生态保护——加强海洋资源、生物多样性和环境的保护，开展海洋功能恢复试点示范。加强节能减排和环境污染治理。加大力度推进松花江和辽河两大流域的水污染防治;加强大中城市集中式饮用水源地的保护与治理;城市污水处理率提高到70%以上，城市生活垃圾无害化处理率高于60%;加强工业污染防治，推进电厂脱硫工程;工业固体废物综合利用率达到60%以上;工业用水重复利用率达到90%以上;实施农村小康环保行动计划。

　　专栏11：东北地区环境污染治理重点

　　饮用水源地保护与治理——严格划定饮用水源地保护区，健全饮用水水环境监控制度，定期发布饮用水源地水质监测信息，开展重点水源地污染治理，建立饮用水源地污染应急预案。

　　辽河流域水污染防治——推行清洁生产，进一步削减工业污染排放总量;加快城市污水处理厂和垃圾处理厂建设，大力提倡再生水回用;加强规模化畜禽养殖业污染控制，大力削减农业面源污染。

　　松花江流域水污染防治——强化工业污染防治，防范重大污染事故;加快城镇污染治理基础设施建设。

　　区域大气污染防治——以燃煤电厂脱硫和汽车尾气达标排放为重点，以辽中城市群为重点地区，分解落实各城市污染总量，加强工业污染防治，开展城市人口密集区重污染企业搬迁改造。积极发展循环经济。以能源、原材料、装备制造业和农产品加工业等为重点，在企业、园区、行政区域等层面开展循环经济试点，全面推进循环经济发展。在农业领域，积极推行生态农业模式和技术，改善农业生态环境。

　　(四)促进资源合理利用

　　加强土地资源管理。实施严格的基本农田保护制度，控制建设用地过快增长。加强老城区和废弃工业用地开发整理，注重建设用地的多功能综合开发。支持矿山废弃地、重度盐碱地、沿海滩涂的土地整理和再利用。建立和完善土地收购储备制度，规范经营性土地出让制度，加强土地产权登记和土地资产管理。做好失地农民的安置补偿工作。

　　优化水资源配置。加强水源地保护和区域性调水工程建设，提高区域水资源优化配置能力和城市供水保障能力。加快大中型病险水库除险加固，提高城市、主要城镇及重要矿区的防洪能力。合理制定水资源开采方向和重点，实现地表水、地下水和区外引水的联合调度。推行节水灌溉技术，采取综合节水措施，建设节水灌溉农田和草牧场。推进火电、冶金等高耗水行业节水技术改造;提高工业用水回用率，推广城乡生活节水设备和器具，扩大再生水利用，到“十一五”末，再生水利用率达到20%。建立和完善水权分配和转让制度，加强流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制建设。

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