黑龙江：2010年公务员申论热点解读—东北振兴

　　吉林省确立了“四到位、一基本”的目标，即整体改制到位、债权债务处理到位、国有资本退出到位、劳动关系转换到位，基本建立现代企业制度。从2005年开始，用一年多时间，基本完成了攻坚计划确定的816户国有工业企业改制，现吉林全省完成改制企业3381户，占应改制企业的98%以上。

　　辽宁省把深化国企改革作为振兴的关键和重要任务，攻坚破难，用两年左右的时间完成了90%大型国有企业改制，并基本完成国有中小企业改制。

　　黑龙江省把国企产权制度改革作为振兴工作的战略突破口，态度坚决，措施得力，力度空前，用3年时间完成了3352户企业改制，占应改制企业的97%。

　　辽宁省坚持“3个保证”原则，即不管投资者是谁，要保证改制企业90%以上的职工得到妥善安置，保证改制后职工收入和福利总体水平不降低，保证经营班子在一段时间内相对稳定。近年来，辽宁省改制企业中93%的职工得到妥善安置，职工收入增长了47%。

　　东北人的精神面貌焕然一新

　　文振富告诉记者，到了东北地区，会发现东北人现在的精神面貌焕然一新。自振兴东北地区战略实施以来，东北地区已经逐渐走出最困难的时期，经济低迷的状态得到了根本改观，开始走上了全面振兴之路。

　　自实施东北振兴规划以来，国家发展改革委便从事了一项重要的工作，那就是棚户区的改造。棚户区是东北一些资源型城市在建设中形成的特定历史产物。早年从事矿山采掘的工人们就被安置在矿山附近的简易平房里，他们的子女又在平房外搭建小屋，世代居住。近年来随着矿区资源的枯竭和城市规模的扩大，一片片缺乏水、电、路等配套市政设施的棚户区，成为城市中环境最差的贫困人口聚居地。过去一直是由企业负责为本企业职工兴建分配住宅房，当资源日渐枯竭企业陷于亏损，企业已无法解决这些职工的居住问题，而棚户区内的居民也因下岗失业等原因，无力从市场上购买商品住宅。

　　据了解，2008年，吉林省全年完成改造城市棚户区935万平方米，搬迁14万户，建设回迁房800万平方米，回迁安置8.5万户;林区棚户区改造试点工作进展顺利并取得预期成果，全国国有林业局首家试点单位松江河林业局和和龙、八家子、天桥岭3个省级试点单位开工面积已达14.2万平方米，超额完成2000户、10万平方米住房建设任务。吉林省林区棚户区改造工程已经全面启动，计划用3～5年时间完成13万户、520万平方米的国有林区棚户区改造建设任务。

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