黑龙江：2010年公务员申论热点解读—东北振兴

　　专栏4：农业发展重点

　　农田水利建设——加大灌区续建配套和节水改造力度，在“两江一湖”等水源条件较好的地区，规划和适时开工建设部分新灌区。

　　中低产田改造——松嫩平原黑土区水土流失治理和土壤培肥、三江平原瘠薄型和渍涝型中低产田改造治理、松嫩平原西部盐碱地改良与风沙地修复、辽河平原东北部棕壤区渍涝和盐碱土地改造治理。

　　大型优质农畜产品基地建设——国家大型商品粮基地，优质畜产品生产基地，优质水产品养殖生产基地，特色资源产业化开发。

　　农业机械化——推进粮食主产区玉米、水稻生产全程机械化，加强农机服务网络建设，农机管理和操作人员培训。

　　保障体系建设——动植物保护、农牧业良种培育，科研与技术推广、信息服务和农产品质量安全检测中心建设。

　　农村基础设施建设——加强农村公路、饮水安全、农村能源、牧区草场围栏建设，完善农村教育、文化、卫生、医疗等公共设施。

　　五、积极发展服务业

　　坚持市场化、产业化、社会化方向，依托中心城市构建现代服务体系，积极承接国际服务贸易转移，提高服务业发展水平。深度挖掘服务业安置就业的巨大潜力，发挥服务业吸纳就业的重要作用。

　　(一)大力发展面向生产的服务业

　　优先发展现代物流业。统筹规划省际间物流节点设施和物流通道，改造和建设物流公共信息平台、公共物流配送设施，推进企业物流管理信息化。加快建设大连国际性物流中心，沈阳、长春、哈尔滨和通辽区域物流中心，打造东北地区综合物流体系。

　　加快发展金融业。加强信用体系建设，营造良好的金融生态环境。大力推进城市商业银行改革、改组、改造，深化农村信用社改革。积极培育和规范发展投资信托、融资租赁、财务公司等非银行金融机构，鼓励发展投资咨询、资产评估、信用评级、会计、法律等方面的社会服务机构。扩大中小企业贷款试点，探索建立有利于促进中小企业发展的金融服务体系。完善东北地区信用担保体系。加快保险市场的培育和发展，研究设立农业保险等专业性保险公司，推动保险品种和服务方式的创新。

　　鼓励发展商务服务业。加快发展项目策划、财务顾问、并购重组、上市等投资与资产管理服务。积极发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务。支持发展市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务。规范发展律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。优化调整会展业结构与布局。

　　支持发展文化创意产业。大力发展专业化工业设计，鼓励建立东北地区工业研发设计联合体。积极发展娱乐、影视制作、演艺、体育、出版、广告等产业。建设以长春、大连为核心的国家数字电影制作和国产动漫产品生产基地，促进中心城市文化创意产业集群的发展和文化产品出口。

　　(二)规范提升面向生活的服务业

　　提升商贸服务业。鼓励发展所有制形式和经营业态多样化、诚信便民的零售、餐饮等商贸服务。积极发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式和组织形式。

　　积极发展旅游业。发挥冰雪、森林、草原、湿地、边境及工农业旅游方面的优势，开发具有国际竞争力的冰雪旅游产品，发展森林旅游、草原旅游、工业旅游和农业旅游精品。

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